Раздел 1 ИЗДАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АКТА

§35. Понятие административного акта

Административным актом является любое распоряжение, решение или иное властное действие административ­ного органа, направленное на урегулирование единичного случая в области публичного права и имеющее не­посредственное правовое последствие внешнего характера.

§36. Дополнительные распоряжения к административному акту

(1) Административный акт, который требуется принять, может сопровождаться дополнительным распоряже­нием, только если оно допускается правовой нормой, либо должно обеспечить выполнение предусмотрен­ных законом условий издания административного акта.

(2) Административный акт может быть издан по должному усмотрению, с сохранением действия абзаца 1:

1) вместе с распоряжением, согласно которому льготы либо ограничения вступают в силу, либо их дей­ствие прекращается с определенного момента, либо устанавливается срок их действия (назначение срока);

2) вместе с распоряжением, в соответствии с которым вступление в силу или отмена льгот либо ограниче­ний зависит от вероятного наступления в будущем какого-либо события (условия);

3) вместе с оговоркой об отмене

либо он может быть соединен:

4) с распоряжением, предписывающим выгодоприобретателю совершить действие или допустить его совершение либо воздержаться от действия (предписание);

5) с оговоркой о принятии, изменении либо дополнении предписания в дальнейшем.

(3) Дополнительное распоряжение не должно противоречить цели административного акта.

§37. Определенность содержания административного акта и его форма

(1) Административный акт должен быть достаточно определенным по содержанию.

(2) Административный акт может быть издан в письменной, электронной, устной либо иной форме.

(3) Письменный или электронный административный акт должен содержать наименование издавшего его административного органа, а также подпись или воспроизведение фамилии руководителя администра­тивного органа, его заместителя либо уполномоченного его лица. Если для административного акта, для которого правовой нормой предусмотрена письменная форма, используется электронная форма, то в ква­лифицирующем электронную подпись сертификате или в соответствующем сертификате свойств должен быть указан административный орган, издавший административный акт.

(4) Правовой нормой может быть предусмотрено, что необходимая для административного акта подпись в соответствии с §3а абзацем 2 подлежит проверке в течение длительного времени.

(5) Если письменный административный акт издан с помощью технических средств, отличных от абзаца 3 возможно отсутствие подписи и воспроизведение фамилии руководителя. Для изложения содержания могут быть использованы кодовые знаки, если лицо, которому предназначен административный акт либо интересы которого он затрагивает, может однозначно понять его содержание на основании прилагаемых пояснений.

ГЕРМАНИЯ

§38. Заверение, выданное административным органом

(1) Действительность данного компетентным административным органом обязательства издать позднее определенный административный акт либо отказаться от его издания, должна подтверждаться в пись­менной форме (заверение). Если в соответствие с правовой нормой до издания административного акта, подтвержденного заверением, необходимо заслушать участников процедуры либо требуется содействие иного административного органа или комитета, то заверение может быть дано лишь после заслушивания участников либо после того, как иной административной орган или комитет окажет необходимое содей­ствие.

(2) В отношении недействительности заверения соответственно применяется §44 в сочетании с первым пред­ложением абзаца 1, в отношении исправления недостатков при заслушивании участников процедуры и в отношении содействия иных административных органов или комитетов - пункты 3-5 абзаца 1 и абзац 2 §45, в отношении отзыва заверения - §48, в отношении отмены заверения - §49 в сочетание с абзацем 5.

(3) Административный орган не связан более заверением, если после дачи заверения фактические обстоя­тельства либо правовое положение изменяются настолько, что при получении сведений о последующих изменениях административный орган не предоставил бы либо по юридическим основаниям не мог бы предоставить указанное заверение.

§39. Обоснование административного акта

(1) Письменный или электронный, либо подтвержденный в письменной или электронной форме администра­тивный акт должен содержать обоснование. В обосновании должны быть приведены все существенные фактические или юридические основания, которые побудили административный орган принять решение. Обоснование решения, принятого по собственному усмотрению, должно также содержать исходные поло­жения, мотивирующие осуществление административным органом права собственного усмотрения.

(2) Обоснование не требуется, если:

1) административный орган удовлетворяет ходатайство либо следует волеизъявлению, и административ­ный акт не затрагивает права третьих лиц;

2) лицу, которому предназначен административный акт либо интересы которого он затрагивает, уже известно мнение административного органа о фактических и юридических обстоятельствах дел, и это мнение известно ему без основания;

3) административный орган издает идентичные административные акты в большом количестве либо издает административные акты с помощью технических средств и представлять обоснование в каждом отдельном случае не требуется;

4) это предусмотрено правовой нормой;

5) общее распоряжение объявлено публично.

§40. Действие административного органа по усмотрению

Если административный орган правомочен действовать по собственному усмотрению, то это право он обязан осуществлять в соответствии с целью представленных полномочий и соблюдать установленные законом границы действия по усмотрению.

§41. Объявление административного акта

(1) Административный акт должен быть объявлен участнику процедуры, которому он предназначен либо инте­ресы которого затронуты этим административным актом. Если назначено уполномоченное лицо, то адми­нистративный акт может быть объявлен ему.

(2) Письменный административный акт, который пересылается почтой в пределах страны, считается объяв­ленным на третий день с момента его передачи на почту. Административный акт, который пересылается внутри страны или за ее пределами в электронной форме, считается объявленным на третий день после его передачи. Это положение не действует, если административный акт не поступил либо поступил адре­сату позднее; при возникновении сомнений, административный орган обязан подтвердить факт доставки и время доставки административного акта.

(3) Административный акт может быть объявлен публично, если это допускается правовой нормой. Общее распоряжение также может быть объявлено публично тогда, когда его объявление непосредственно участ­никам процедуры невозможно.

(4) Публичное объявление письменного или электронного административного акта осуществляется путем объ­явления его распорядительной части способом, принятым в данной местности. При объявлении, принятом в данной местности, следует указать, где возможно ознакомиться с административным актом и его обоснова­нием. Административный акт считается объявленным по истечении двух недель с момента его объявления способом, принятым в данной местности. В общем распоряжении может быть указан иной день, однако этот день не должен наступить ранее, чем следующим за днем объявления.

(5) Положения об объявлении административного акта путем доставки остаются в силе.

§42. Очевидные ошибки в административном акте

Административный орган может в любой момент исправить опечатки, арифметические и иные очевидные ошибки, допущенные в административном акте. Исправления должны быть внесены в случае правомерного интереса участ­ников процедуры. Административный орган вправе потребовать предъявления документа, в который требуется внести исправления.

§42а. Фикция разрешения

(1) Запрашиваемое разрешение считается выданным после истечения срока, установленного для принятия решения (фикция разрешения), если данное предусмотрено правовой нормой и ходатайство определено в достаточной мере. Положения об издании административного акта и процедура обжалования действуют соответственно.

(2) Срок согласно абзацу 1 предложение 1 составляет три месяца, если правовой нормой не предусмотрено иное. Срок начинается со дня поступления всех документов в полном объеме. Срок может быть один раз соразмерно продлен, если он оправдан сложностью дела. По продлению срока должно быть представлено обоснование и сообщено вовремя.

(3) По требованию лиц, которым нужно было бы объявить административный акт согласно §41 абзац 1, всту­пление фикции разрешения подтверждается письменно.