ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Статья 35. Начало производства

(1) Административное производство для издания административного акта или совершения действия начина­ется:

1) с подачи ходатайства в административный орган;

2) в случае возбуждения административного производства по инициативе административного органа -с извещения участника процесса о производстве;

3) в случае возбуждения административного производства по инициативе административного органа - с совершения в отношении участника процесса первого процессуального действия.

(2) Административный орган извещает участников процесса о подаче ходатайства об издании административ­ного акта или о совершении действия.

(3) Административное производство по заключению административного договора начинается с внесения предложения о заключении названного договора.

(4) Исчисление процессуального срока в административном производстве, начинающемся с подачи ходатай­ства, начинается с момента регистрации поступившего документа.

(rk s, 19.06.2002, nom. 706, в действии с 01.08.2002)

Статья 36. Обязанность административного органа давать разъяснения

(1) Административный орган разъясняет участнику процесса или лицу, рассматривающему возможность подачи ходатайства, по его желанию:

1) какие права и обязанности имеет участник процесса в административном производстве;

2) каковы предположительные сроки осуществления административного производства и возможности их сокращения;

3) какие ходатайства, доказательства и иные документы следует представить в административном произ­водстве;

4) какие процессуальные действия должны быть совершены участниками процесса.

(2) Если для издания административного акта или совершения действия, относительно которого подано хода­тайство, необходимо предварительное издание какого-либо иного административного акта, то админи­стративный орган незамедлительно разъясняет порядок подачи и рассмотрения ходатайства об издании необходимого административного акта, а также условия издания иного административного акта.

Статья 37. Ознакомление с документами

(1) Каждый вправе на любой стадии производства ознакомиться с хранимыми в административном органе документами и папками, имеющими значение для данного дела, при условии их наличия.

(2) Административный орган запрещает ознакомление с папкой, документом или его частью, если разглаше­ние содержащихся в них сведений запрещено законом или подзаконным актом на его основании.

(3) Ознакомление с папкой и документами проводится, как правило, в рабочих помещениях административ­ного органа в присутствии должностного лица. Административный орган может делать исключения из этого правила.

(4) Изготовление извлечений из документов или копий документов, а также возмещение связанных с этим расходов производятся в порядке, установленном Законом о публичной информации (ПАЭ, 2001, 6, 597).

Статья 38. Доказательства

(1) Административный орган вправе потребовать в ходе административного производства представления участниками процесса и иными лицами имеющихся в их распоряжении доказательств и данных, на основе которых административный орган выявляет существенные для рассмотрения дела обстоятельства.

(2) Доказательствами могут быть объяснения участников процесса, документальные доказательства, веще­ственные доказательства, показания свидетелей и заключения экспертов.

(3) Участники процесса обязаны представлять административному органу или доводить до его сведения известные им обстоятельства и доказательства, имеющие важное значение для производства. В случае невыполнения этой обязанности административный орган при издании благоприятного административ­ного акта может оставить ходатайство без рассмотрения.

Статья 39. Эксперты и свидетели в административном производстве

(1) Административный орган привлекает к административному производству экспертов и свидетелей с их согласия, если законом не предусматривается их обязанность участвовать в процессе. Как свидетели к участию в процессе не могут привлекаться лица, которых Гражданский процессуальный кодекс запрещает допрашивать в качестве свидетелей.

(2) Если участие эксперта в административном производстве предусматривается законом, то эксперт может отказаться от дачи заключения по основаниям, установленным Гражданским процессуальным кодексом.

(3) Свидетели допрашиваются в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.

(rk, s 15.06.2005, в действии с 01.01.2006)

(4) Эксперты и свидетели вправе получать за выполнение своих обязанностей вознаграждение или компенса­цию на основаниях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом.

(5) Порядок выплаты денежных средств свидетелям и экспертам устанавливается Правительством Респу­блики. Экспертам и свидетелям, участвующим в административном производстве вне места их жительства, выплачиваются средства на проезд и наем жилого помещения, а также суточные в размерах, установлен­ных постановлением Правительства Республики.

(6) Расходы по привлечению эксперта или свидетеля несет лицо или административный орган, по ходатайству которого свидетель или эксперт был привлечен.

ЭСТОНИЯ

Статья 40. Заслушивание мнения и возражений участника процесса

(1) До издания административного акта административный орган должен предоставить участнику процесса возможность для представления в письменной, устной или иной удобной форме мнения и возражений по делу.

(2) До совершения в отношении участника процесса действия, которое может нанести вред его правам, адми­нистративный орган должен предоставить ему возможность для представления мнения и возражений.

(3) Административное производство допускается проводить без заслушивания мнения и возражений участ­ника процесса, если:

1) необходимо совершить немедленные действия для предотвращения вреда, связанного с задержкой, или для защиты публичных интересов;

2) нет отклонений от данных, приведенных участником процесса в ходатайстве или объяснениях, и отсут­ствует необходимость в получении дополнительных данных;

3) решение по делу принимается не во вред данному участнику процесса;

4) извещение об административном акте или действии, связанное с предоставлением возможности для представления мнения или возражений, препятствует достижению цели административного акта или действия;

5) участник процесса не известен или совершаемое действие затрагивает неопределенный круг лиц, а установление их личностей в течение разумного времени не представляется возможным;

6) административный акт издается в виде общего распоряжения или число участников процесса превы­шает 50;

7) в иных предусмотренных законом случаях.

Статья 41.

В случае невозможности издания административного акта или совершения действия в течение предусмотренного срока административный орган должен немедленно известить о вероятном времени издания административного акта или совершения действия с указанием причины просрочки.

Статья 42. Неявка на совершение процессуального действия

(1) Лицо обязано явиться по повестке административного органа в место и время, указанные в повестке.

(2) Если участник процесса не имеет по уважительной причине возможности явиться по повестке, то он дол­жен немедленно известить об этом административный орган. Решение о признании причины уважительной принимает административный орган, который немедленно извещает о своем решении участника процесса.

(3) В случае неявки участника процесса без уважительной причины на совершение процессуального действия административный орган рассматривает дело в отсутствие участника процесса.

(4) В случае неявки лица, подавшего ходатайство об издании административного акта или совершении дей­ствия, без уважительной причины на совершение процессуального действия административный орган может оставить ходатайство без рассмотрения и прекратить административное производство.

Статья 43. Окончание производства

(1) Производство по изданию административного акта заканчивается:

1) доведением административного акта до сведения лиц;

2) отзывом заявителем ходатайства;

3) оставлением административным органом ходатайства без рассмотрения;

4) в связи со смертью или прекращением адресата административного акта, если этот акт связан с лично­стью адресата.

(2) В случае принятия решения о том, что административный акт, об издании которого было подано хода­тайство, не будет издан, по такому решению издается административный акт. Если принимается решение о том, что в ходе административного производства, возбужденного по инициативе административного органа, административный акт не будет издан, то адресат извещается об этом, а административное произ­водство прекращается.

(3) Производство по заключению административного договора заканчивается:

1) заключением административного договора;

2) достижением соглашения или принятием одной стороной решения о незаключении административ­ного договора;

3) в связи со смертью или прекращением стороны административного договора.

(4) Производство по действию заканчивается:

1) совершением действия;

2) принятием обоснованного решения о несовершении действия;

3) отзывом заявителем ходатайства;

4) оставлением административным органом ходатайства без рассмотрения;

5) в связи со смертью или прекращением адресата действия, если действие связано с личностью адре­сата.

Статья 44. Возобновление производства

(1) Административный орган возобновляет административное производство по ходатайству участника про­цесса, если:

1) отпали обстоятельство или юридическая норма, служившие основанием для издания административ­ного акта, ограничивающего на продолжительное время права подателя ходатайства;

2) обнаружились новые существенные доказательства по данному делу, которые не были известны лицу во время административного производства;

3) вступившим в законную силу решением суда установлено, что административный акт издан или дей­ствие совершено вследствие обмана, угроз или оказания иного противозаконного воздействия на административный орган либо что лицо, действовавшее от имени административного органа, в ходе административного производства совершило преступление;

4) вступившим в законную силу решением суда отменено решение суда, на котором основывался адми­нистративный акт.

(2) Административный орган рассматривает дело в порядке возобновленного производства с учетом положе­ний разделов 3 и 4 главы 4 настоящего Закона.

(3) Ходатайство о возобновлении административного производства следует подать административному органу, осуществлявшему административное производство, в течение одного месяца с момента, когда стало известно об обстоятельствах возобновления административного производства.

ЭСТОНИЯ

(4) Процессуальные действия, которых причины возобновления производства не затрагивают, повторно не совершаются.

Статья 45. Рассмотрение дела на заседании

(1) Дело по административному производству рассматривается на заседании:

1) при наличии у сторон противоположных интересов, если это не вызывает излишнее затягивание про­изводства;

2) в случаях, предусмотренных законом или постановлением;

3) в случаях, когда это по решению административного органа необходимо для быстрого и правильного разрешения дела.

(2) Административный орган проводит заседание по возможности быстрым и простым способом, обеспечивая при этом права участников процесса.

(3) На заседании могут помимо представителей административного органа и участников процесса присутство­вать также представители административного органа, осуществляющего надзор за вышеназванным адми­нистративным органом. Административный орган может разрешить участие также других лиц в заседании, если ни один из участников процесса не возражает.

(4) Председательствующий на заседании может удалить с заседания лицо, которое не подчиняется порядку проведения заседания, установленному председательствующим.

(5) Заседание протоколируется.