Глава 4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

АРМЕНИЯ

Статья 19. Понятие административного производства

Административное производство - это деятельность административного органа, направленная на принятие адми­нистративного акта.

Статья 20. Этапы административного производства

1. Административное производство состоит из взаимосвязанных этапа возбуждения, текущего и завершаю­щего этапов административного производства.

2. Административное производство возбуждается на основании заявления лица (лиц) или инициативы адми­нистративного органа (этап возбуждения).

3. В соответствии с заявлением или инициативой административного органа осуществляются связанные с рассмотрением административного дела функции, предусмотренные настоящим Законом (текущий этап).

4. Административное производство завершается принятием административного акта (завершающий этап).

5. В случаях предотвращения непосредственной угрозы опасности или устранения последствий уже воз­никшей опасности, а также в других случаях, предусмотренных законом, административное производство может быть ограничено только завершающим этапом.

Статья 21. Участники административного производства

1. Участниками административного производства (далее - участники) являются:

а) адресат административного акта - лицо, обратившееся для принятия административного акта (заяви­тель), и лицо, в отношении которого административный орган примет по своей инициативе админи­стративный акт;

б) третьи лица - лица, права или законные интересы которых могут быть затронуты административным актом, принятым в результате административного производств.

2. Участники, указанные в пункте,,б» части 1 настоящей статьи, вовлекаются в административное производ­ство согласно личному заявлению или по инициативе административного органа.

Статья 22. Другие лица в административном производстве

В административном производстве могут выступать и другие лица - свидетели, эксперты, переводчики, а также представители государственных органов и органов местного самоуправления (далее - других органов).

Статья 23. Представительство в административном производстве

1. В административном производстве участники производства могут участвовать самостоятельно, через посредство своих представителей или вместе с ними.

2. В административном производстве в качестве представителей участников производства могут участвовать лица, уполномоченные в порядке, установленном Гражданским кодексом Республики Армения, в том числе адвокаты.

В административном производстве недееспособных участников производства представляют их законные представители, определенные Гражданским кодексом Республики Армения.

3. Уполномоченные лица или законные представители обязаны по требованию административного органа представлять доверенность или документ, удостоверяющий, что они являются законными представителями. Для доверенности нотариального заверения не требуется.

4. При прекращении в установленных законом случаях действия доверенности осуществляющий админи­стративное производство административный орган должен быть письменно извещен об этом через дове­рителя или уполномоченное лицо.

5. Свидетель, эксперт, переводчик и представители других органов могут выступать в административном про­изводстве только непосредственно.

Статья 24. Невозможность рассмотрения и разрешения дела должностным лицом административного органа

Должностное лицо административного органа не имеет права рассматривать и разрешать дело, если оно:

а) является участником производства;

б) является представителем одного из участников производства;

в) работает у одного из участников производства;

г) является родственником одного их участников производства или их представителей - ребенком, роди­телем, родным общим отцом или матерью, братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, братом отца, сестрой отца, братом матери, сестрой матери или ее его супругом (при этом факт развода не является обстоятельством, исключающим предусмотренное настоящим пунктом основание), или зятем, невест­кой, тестем, тещей, свояченицей или деверем;

д) участвовал в рассмотрении данного дела в прошлом.

Статья 25. Основания и порядок заявления отвода

1. Участники производства могут письменно заявить отвод должностному лицу, осуществляющему админи­стративное производство, а при осуществлении в установленных законом случаях административного про­изводства в коллегиальном составе - любому члену коллегиального состава, если:

а) имеется одно из оснований, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона;

б) данное должностное лицо или данный член коллегиального состава до завершения рассмотрения дела публично выражались о возможном исходе дела или давали оценку фактическим обстоятель­ствам дела либо до изучения доказательств заранее давали оценку одному из них;

в) данное должностное лицо или данный член коллегиального состава когда-либо действовало в интере­сах одного из участников производства;

г) имеются иные обстоятельства, свидетельствующие о прямой или косвенной заинтересованности данного должностного лицо или данного члена коллегиального состава в исходе дела или вызывают сомнение в отношении его беспристрастности в связи с данным делом.

2. Отвод может быть заявлен до завершения административного производства на том этапе производства, когда заявителю отвода становится известным о существовании какого-либо из оснований, установленных настоящей статьей.

3. Отвод, повторно заявленный тому же должностному лицу, может быть рассмотрен, если в нем указаны новые основания или новые факты.

АРМЕНИЯ

4. Постановление об отводе должно быть принято не позднее чем в течении первого рабочего дня, следую­щего за днем заявления отвода.

Окончательное решение относительно отвода принимает непосредственный руководитель того должностного лица, в отношение которого заявлен отвод, а в случае осуществления административного производства в коллегиальном составе - соответствующий коллегиальный орган простым большинством голосов. В этом случае в голосовании не принимает участие тот член коллегиального состава, против которого заявлен отвод.

Постановление об отводе, заявленном руководителю административного органа, принимает сам руководитель.

В случае принятия отвода, заявленного руководителю административного органа, административное производство взамен руководителя осуществляет его заместитель, а в случае отсутствия последнего - другое должностное лицо, имеющее полномочие на замещение руководителя.

Статья 26. Самоотвод должностного лица, осуществляющего административное производство

1. В случае наличия одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24 и частью 1 статьи 25 настоящего Закона, руководитель административного органа, должностное лицо, осуществляющее административное производство (если административное производство осуществляет коллегиальный орган - член коллеги­ального органа), обязаны незамедлительно заявить самоотвод.

В случае самоотвода руководителя административного органа административное производство взамен руководителя осуществляет указанное законом должностное лицо, а в случае не указания в законе соот­ветствующего должностного лица заместитель заявившего самоотвод руководителя, в случае же отсутствия последнего - другое должностное лицо, имеющее полномочие на замещение руководителя.

Если самоотвод заявило должностное лицо, осуществляющее административное производство, то оно в трехдневный срок замещается руководителем административного органа другим компетентным лицом.

Если самоотвод заявил член коллегиального органа, то этот орган осуществляет производство с участием остальных членом коллегиального состава.

2. Самоотвод заявляется в письменной форме. Он должен быть мотивированным. Копия самоотвода надле­жащим образом направляется участникам производства для принятия к сведению.

3. Если основание заявления о самоотводе лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, стало известным после начала производства по делу, то они должны заявить самоотвод на том этапе производства, когда возникло соответствующее основание, с соблюдением требования части 2 статьи 25 настоящего Закона.

Статья 27. Язык осуществления административного производства

1. Административное производство осуществляется, и административный акт принимается на армянском языке.

2. Лица, владеющие языками национальных меньшинств Республики Армения, могут в установленном зако­ном порядке или в соответствии с международными договорами Республики Армения подавать заявление об осуществлении административного производства и приложенные к нему документы на языке соответ­ствующего меньшинства. В этом случае административный орган требует представления перевода доку­ментов на армянский язык.

3. Связанные с осуществлением административного производства документы составляются и все делопроиз­водство ведется на армянском языке.

Участники административного производства могут представлять не являющиеся основанием для админи­стративного акта или не представляющие существенного значения документы на других языках, однако вместе с текстами перевода на армянский язык, удостоверенными в установленном законом порядке. Если участники производства представляют документы на другом языке, то по требованию административного органа они обязаны представить и их перевод на армянский язык.

4. В ходе осуществления административного производства допускается использование участниками произ­водства иностранных языков. Однако эти лица обязаны обеспечивать перевод на армянский язык через посредство представленных ими переводчиков, если административный орган не имеет возможности обе­спечить такой перевод.

Статья 28. Ведение и учет дел, относящихся к административному производству

1. Административный орган с момента возбуждения административного производства составляет отдельное дело, в котором хранятся все относящиеся к данному производству документы, в том числе принятый по результатам производства административный акт (его утвержденная копия).

Административный орган одновременно ведет регистрационные журналы хронологического и предмет­ного учета административных дел, а также отдельный регистрационный журнал для учета административ­ных актов, принятых по результатам административного производства.

2. Порядок и условия ведения дел, относящихся к административному производству, и регистрационных жур­налов по их учету, а также регистрационных журналов учета административных актов устанавливаются административных органом на основании примерного порядка, утвержденного Правительством Респу­блики Армения.

Дела, относящиеся к административному производству, хранятся в соответствии с установленными законо­дательством правилами делопроизводства и подлежат сдаче в архив в установленном законом порядке.

4. Делопроизводство и учет в отношении принятия устных и предметных административных актов не осу­ществляются, если законом не предусмотрено иное.

Статья 29. Составление протокола в административном производстве

1. Если рассмотрение дела производится с участием участников производства, свидетелей, эксперта, пред­ставителей других органов, то административный орган протоколирует рассмотрение дела.

2. Протокол должен содержать:

а) наименование административного органа, осуществляющего производство;

б) место, число, месяц и год осуществления производства;

в) фамилии и имена лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, с указанием их статуса в данном деле (заявитель, третье лицо, свидетель и др.);

г) содержание рассматриваемого вопроса;

д) краткое изложение выступлений участников производства и других лиц, выступающих в производ­стве;

е) заключительную часть принятого постановления.

Протокол может содержать и дополнительные сведения.

3. Если рассмотрение происходило с перерывами, то должны указываться также сведения о перерыве. В случае проведения нескольких рассмотрений по каждому из них составляется отдельный протокол. К про­токолу могут прилагаться приложения, в том числе перечень всех имеющихся в деле документов, соответ­ственно представившим их участникам производства.

АРМЕНИЯ