Правовая регламентация участия партий в формировании правительства.

В результате победы на выборах партии во многих современных демократических государствах получают возможность сформировать правительство (единолично или в коалиции). В зарубежном законодательстве содержатся нормы, регулирующие подобную деятельность партий.

Указанная регламентация существует, главным образом, в группе стран с парламентарной или смешанной формой правления и осуществляется исключительно конституционными нормами (Болгария, Греция, Португалия, Эфиопия, ЮАР и др.). В большинстве случаев она ограничивается положением о том, что глава государства назначает премьер- министром лидера политической партии, имеющей большинство в парламенте. При этом некоторые конституции устанавливают подробные правила, которыми должен руководствоваться глава государства в ситуациях, когда нет такой партии или она не имеет признанного лидера (Болгария, Греция). Статья 58 Конституции Эфиопии 1994 г. открыто закрепляет партийный характер правительства: «Политическая партия или коалиция политических партий, имеющая наибольшее число мест в Совете народных представителей, образует правительство и руководит им». В качестве примера наиболее подробной регламентации на конституционном уровне участия политических партий в формировании правительства можно привести Временную Конституцию ЮАР. В основу этой регламентации положен принцип национального единства как необходимого условия успешного перехода от тоталитарного режима к демократии. Порядок формирования Правительства национального единства, состоящего из Президента ЮАР, исполнительных вице-президентов и министров, обеспечивает участие в нем всех политических партий, представленных в нижней палате парламента — Национальном Собрании. Каждая партия, имеющая в Национальном Собрании не менее 80 депутатов, может назначить одного исполнительного вице-президента. Каждая партия, имеющая не менее 20 мест и решившая войти в Правительство, имеет право на один (или более) министерский портфель пропорционально численности своей фракции. Временная Конституция предусматривает и методику пропорционального распределения министерских портфелей между политическими партиями. Кроме того, она устанавливает, что Президент ЮАР после консультации с исполнительными вице-президентами и лидерами участвующих в Правительстве политических партий производит назначения представителей политических партий на конкретные министерские посты. Приведенные примеры свидетельствуют о том, что наметилась тенденция к правовому регулированию участия политических партий в формировании правительств, что ранее (да и сегодня в большинстве стран) оставалось вне сферы такого регулирования.

<< | >>

↑

Источник: Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В.. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. — М.,2003. — 208 с.. 2003

Еще по теме Правовая регламентация участия партий в формировании правительства.: