ЗАКОН Ne 83 634 ОТ 13 ИЮЛЯ 1983 г., СОДЕРЖАЩИЙ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУЖАЩИХ[1]

Статья I. — Настоящий закон составляет, за исключением статьи 31, первый раздел общего статута государственных служа­щих и служащих территориальных коллективов.

Глава I.

Статья 2. — Настоящий закон применяется в отношении граж­данских служащих административных органов государства, реги­онов, департаментов, коммун и их публичных учреждений, вклю­чая учреждения, упомянутые в статье L792 кодекса здравоохране­ния, за исключением служащих парламентских ассамблей и магистратов судебных органов. В публичных службах и учрежде­ниях промышленного или коммерческого характера закон приме­няется только в отношении агентов, имеющих статус служащего.

Статья 3. — С учетом изъятия, предусмотренного законода­тельной нормой, постоянные гражданские должности государства, регионов, департаментов, коммун и их публичных учреждений административного характера замешаются — за исключением тех, которые предназначены для судейских магистратов и служащих парламентских ассамблей, — либо служащими, регламентируе­мыми настоящим разделом, либо служащими парламентских ас­самблей, судебными магистратами или военнослужащими на ус­ловиях, предусмотренных их статутом.

Статья 4. — По отношению к администрации служащий на­ходится в штатном и регламенгарном положениях.

Статья 5. — Никто не может занимать должность публичного служащего:

1.       Если он не имеет французского гражданства,

2.       Если он не пользуется своими гражданскими правами,

3.       Если записи, в случае необходимости, содержащиеся вбюл- летене № 2 его личного судебного досье, несовместимы с выпол­нением им своих функций,

4.       Если он не находится в законном положении по отноше­нию к кодексу норм о национальной службе,

5.       Если он не отвечает требованиям в отношении физическо­го состояния, которые предъявляются для несения службы.

Глава II.

lang=RU style='font-size:4.5pt;line-height:110%'>Статья 6. — Публичным служащим гарантируется свобода выражения взглядов.

Не должны проводиться никакие различия между публичны­ми служащими по причине их политических, профсоюзных, фи­лософских или религиозных взглядов, их пола или этнической принадлежности.

Однако в порядке исключения может предусматриваться раз­дельный набор на службу мужчин или женщин, когда принадлеж­ность к одному или другому полу является определяющим услови­ем выполнения обязанностей.

Статья 7. — Карьера публичных служащих, являющихся кан­дидатами на выборную должность или избранных в парламент, Ассамблею Европейских сообществ, в региональный, генераль­ный или муниципальный совет, в Высший совет французов, про­живающих за границей, или членов Экономического и социаль­ного совета, ни в коем случае не может определяться с помощью голосования или мнений, высказанных заинтересованными липа­ми во время их избирательной кампании или исполнения ими своего мандата.

Вместе с тем карьера публичных служащих, заседающих в ином качестве, чем статус представителей публичного коллекти­ва, в учреждении, предусмотренном законом, или в консультатив­ном органе, подчиненном государственным властям, не может подвергаться влиянию позиций, которые они там занимают.

Статья 8, — Публичным служащим гарантируется право объе­динения в профсоюз. Заинтересованные лица могут свободно со- здавать профсоюзные организации, вступать в их члены и выпол­нять в них определенные обязанности. Эти организации могут возбуждать дело в суде. Они могут выступать в компетентных судах против регламентарных актов, касающихся статуса персона­ла и против индивидуальных решений, посягающих на коллектив­ные интересы публичных служащих.

Профсоюзные организации публичных служащих имеют пра­во на проведение на национальном уровне переговоров с прави­тельством, предшествующих определению вопросов повышения жалований, и на обсуждение с органами управления различных вопросов, касающихся условий и организации труда.

Статья 9.

Они участвуют в определении и управлении социальной, куль­турной, спортивной и досуговой деятельностью, в которой они участвуют и которую они организуют.

Статья 10. — Публичные служащие осуществляют право на забастовку в рамках регламентирующих ее законов.

Статья 11. — При исполнении своих обязанностей публич­ные служащие пользуются защитой, организуемой публичным кол­лективом, которому они подчинены, в соответствии с нормами, закрепленными в уголовном кодексе и специальных законах.

Когда публичный служащий подвергается судебному пресле­дованию со стороны третьего лица за ошибку, допущенную при исполнении служебных обязанностей, и конфликт по вопросу об определении подведомственности дела не был разрешен, публич­ный коллектив должен в той мере, в какой личная вина, не свя­занная с исполнением служебных обязанностей, не вменяется это­му публичному служащему, защитить его от гражданско-правовых постановлений, вынесенных против него судом.

Публичный коллектив обязан защищать публичных служа­щих от уіроз, насилия, насильственных действий, оскорблений, клеветы или ущерба, жертвами которых они могут становиться в связи со своей работой, и возмещать в случае необходимости при­чиненный таким путем ущерб.

Публичный коллектив принимает на себя права пострадав­шего с тем, чтобы получить от лип, совершающих угрозы или нападения, возврат сумм, выплаченных заинтересованному пуб­личному служащему.

Глава III. Карьеры

Статья 12. — Чин существует отдельно от должности.

Чин — это звание, которое дает его обладателю право на занятие одной из должностей, соответствующих чину.

Любое назначение или любое повышение в чине, которое не производится исключительно для занятия вакантной должности или чтобы дать его обладателю право исполнять соответствующие обязанности, является недействительным.

В случае упразднения должности публичный служащий на­значается на новую должность на условиях, предусмотренных ста­тутными положениями, регулирующими государственную служ­бу, на которой он находится.

Статья 13. — Рядовые и руководящие должности государ­ственных служащих регламентируются особыми статутами обще­национального значения. Их набор и управление могут подвер­гаться в зависимости от обстоятельств деконцентрации или де­централизации.

Статья 14. — Доступ государственных служащих к публичной территориальной службе и территориальных публичных служа­щих к публичной государственной службе, а также их перемеще­ния внутри каждой из этих двух публичных служб являются ос­новными гарантиями их карьеры.

С этой целью доступ государственных служащих к террито- риальной публичной службе и территориальных публичных слу­жащих к публичной государственной службе производится путем откомандирования, за которым следует или не следует восстанов­ление в прежней должности.

Статья 15. — Правительство раз в два года помешает в прило­жении к финансовому законопроекту доклад о жалованиях, вып­лаченных за два предыдущих года по любой статье всем государ­ственным служащим, на которых распространяется действие на­стоящего раздела.

В докладе указывается источник всех видов средств, из кото­рых финансировались жалования, перечисляются различные ка­тегории произведенных выплат, а также размер таких выплат по сравнению с жалованиями.

Статья 16. — Публичные служащие принимаются на работу на конкурсной основе с учетом изъятий, установленных законом.

Статья 17. — Общие отметки и оценки, данные государствен­ным служащим и отражающие их профессиональную квалифика­цию, доводятся до их сведения.

Особые статуты могут не предусматривать систему отметок.

Статья 18. — В личном деле публичного служащего должны находиться все документы, касающиеся административного поло­жения заинтересованного лица, зарегистрированные, пронумеро­ванные и подшитые подряд.

В личном деле публичного служащего и даже в любом адми­нистративном документе не должно содержаться сведений о взгля­дах или деятельности политического, профсоюзного, религиозно­го или философского характера заинтересованного лица.

Каждый государственный служащий имеет доступ к своему личному делу на условиях, установленных законом.

Статья 19. — Дисциплинарная власть принадлежит органу, наделенному правом производить назначение

Публичный служащий, который привлечен к дисциплинар­ной ответственности, имеет право быть информированным обо всех материалах его личного дела и всех прилагаемых документах и на помощь защитника по его выбору.

Мнение этого органа, а также решение о наложении дисцип­линарного взыскания должны быть мотивированными.

Статья 20. — Публичные служащие имеют право на получе­ние за несение службы вознаграждения, включающего жалова­ние, пособие на жилище, семейную доплату к жалованию, а также выплаты, предусмотренные законодательным или правительствен­ным актом. К этому добавляются обязательные семейные посо­бия.

Размер жалования устанавливается в зависимости от чина служащего и разряда, которого он достиг, или должности, на ко­торую он был назначен.

Публичные служащие охватываются специальными система­ми пенсионного и социального обеспечения.

Статья 21. — Публичные служащие имеют право на:

—       ежегодные отпуска,

—       отпуска по болезни,

—       отпуска по беременности и родам и отпуска, связанные с уходом за ребенком,

—       отпуска на профессиональную подготовку,

—       отпуска на профсоюзную подготовку.

Статья 22. — За публичными служащими признается право на постоянную подготовку.

Публичные служащие обязаны присутствовать на занятиях по профессиональному обучению на условиях, установленных осо­быми статутами.

Статья 23. — Публичным служащим в период их работы обес­печиваются условия гигиены и безопасности, позволяющие обес­печивать охрану их здоровья и физической неприкосновенности.

Статья 24. — Окончательное прекращение служебных обя­занностей, ведущее к исключению из числа кадров и утрате долж­ности публичного служащего, является результатом:

1.       Вывода на пенсию;

2.       Принятой в установленном порядке отставки;

3.       Увольнения;

4.       Отзыва с должности.

Такие же последствия вызывают утрата французского граж­данства, лишение гражданских прав, запрещение судебным реше­нием занимать государственную должность и отказ от восстанов­ления на прежней должности после окончания периода нахожде­ния в резерве. Однако заинтересованное лицо может просить орган, имеющий право производить назначения и который получает зак­лючение административной паритетной комиссии, о своем вос­становлении на прежней должности после окончания периода его лишения гражданских прав или периода запрещения занятия го­сударственной должности или в случае восстановления во фран- цузском гражданстве.

Глава ГУ. Обязанности

Статья 25. — Публичные служащие посвящают всю свою тру­довую деятельность выполнению возложенных на них задач. Они не могут заниматься на профессиональной основе частной дея­тельностью, приносящей доход. Условия, в которых из такого запрета в порядке исключения может быть сделано изъятие, уста­навливаются декретом Государственного совета.

Публичные служащие не могут приобретать сами или через своих представителей на предприятии, находящемся под контро­лем администрации, к которой они принадлежат или с которой имеют связи, интересы, могущие привести к нарушению их неза­висимости.

Статья 26. — Публичные служащие обязаны хранить служеб­ную тайну в соответствии с нормами, содержащимися в уголов­ном кодексе.

Публичные служащие должны проявлять заботу о сохране­нии служебной тайны в отношении всех фактов, информации и документов, которые стали им известными при исполнении ими своих обязанностей или в связи с исполнением ими своих обязан­ностей. Помимо случаев, специально предусмотренных действу­ющей регламентацией, в частности в вопросах свободы доступа к административным документам, публичные служащие могут ос­вобождаться от обязанности хранить служебную тайну только спе­циальным решением органа, которому они подчинены.

Статья 27. — Публичные служащие обязаны удовлетворять запросы об информации со стороны населения при соблюдении правил, указанных в статье 26 настоящего закона.

Статья 28. — Каждый публичный служащий, независимо от его ранга в иерархии, несет ответственность за исполнение возло­женных на него обязанностей. Он должен придерживаться указа­ний своего вышестоящего начальника, кроме случая, когда отдан­ный приказ является явно незаконным и могущим серьезно по­вредить общественным интересам.

Он не освобождается от ответственности, которая ложится на него в связи с ответственностью подчиненных ему ЛИЦ.

Статья 29. — Любая вина, допущенная публичным служащим при исполнении или в связи с исполнением им своих обязаннос­тей, влечет за собой, в случае необходимости, наложение на него дисциплинарного взыскания без освобождения от применения наказаний, предусмотренных уголовным законом.

Статья 30. -- В случае серьезной вины, допущенной публич­ным служащим, независимо оттого, идет ли речь© невыполнении им своих профессиональных обязанностей или о нарушении об­щего права, виновное лицо может быть временно отстранено от своих обязанностей органом, обладающим дисциплинарными пол­номочиями, который незамедлительно передает этот вопрос на рассмотрение дисциплинарного совета.

Временно отстраненному от должности публичному служа­щему сохраняется жалованье, пособие на жилище, семейная доп­лата к жалованию и обязательные семейные пособия. Его положе­ние должно быть решено окончательно в четырехмесячный срок. Если по истечении этого срока органом, обладающим дисципли­нарными полномочиями, не было принято никакого решения, заинтересованное лицо, если только против него не возбуждено уголовное право, восстанавливается в должности.

У публичного служащего, который ввиду возбуждения про­тив него уголовного дела не восстановлен в должности, может быть произведено удержание части жалования, которая не может превышать половины вознаграждения, указанного в предыдущем абзаце. Тем не менее он продолжает получать в полном объеме дополнительные выплаты на иждивенцев.

Статья 31. — Третий абзац статьи 8 измененного ордонанса N° 58-1100 от 17 ноября 1958 г. о функционировании парламентс­ких собраний имеет следующую редакцию:

«Штатные служащие служб парламентских собраний явля­ются государственными служащими, статус и пенсионный режим которых определяются президиумом соответствующего собрания после заключения профсоюзных организаций, представляющих персонал. Они принимаются на работу по конкурсу в порядке, определяемом компетентными органами собраний. Администра­тивный суд призван рассматривать все споры индивидуального характера, касающиеся этих служащих, и выносит решения с уче­том общих принципов права и основных гарантий, признаваемых за всеми гражданскими и военными государственными служащи­ми, указанными в статье 34 Конституции».

Настоящий закон подлежит исполнению как закон государ­ства.