ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СТАТУСЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ[4] (от 30 июня 1927 г., по состоянию на 25 июля 2000 г.)

Федеральное собрание Швейцарской конфедерации, принимая во внимание послание Федерального совета от 18 июля 1924 г.;

принимая во внимание статью 85, части 1 и 3 Федеральной Конституции,

постановляет;

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.

Служебные отношения между государственными служащими

Глава I.

1.   Определение

Статья 1

1.       Государственным служащим в духе настоящего закона яв­ляется любое лицо, назначенное на эту должность Федеральным советом, подчиненным ему органом. Федеральным собранием. Федеральным судом или Федеральным страховым судом.

2.       Федеральный совет разрабатывает список должностей, ко­торые занимают лица, являющиеся государственными служащи­ми. Этот список должностей представляется на утверждение Фе­дерального собрания.

Право быть избранным на должность государственного служащего Статья 2

1.       На должность государственного служащего может быть избрано любое лицо, имеющее швейцарское гражданство и неза­пятнанную репутацию. Лицо, которому запрещено занимать долж­ность или которое объявлено неспособным занимать государст­венную должность, не может быть избрано на должность государ­ственного служащего в течение срока действия этой примененной к нему меры.

2.       В случае согласия Федерального совета обязанности госу­дарственного служащего в порядке исключения могут быть возло­жены налицо, не имеющее швейцарского гражданства.

3.    Проведение государственного конкурса

lang=RU style='font-size:5.5pt'>Статья 3

1.       Назначению на должность предшествует проведение госу­дарственного конкурса для занятия вакантной должности.

2.       Федеральный совет определяет должности, которые могут заниматься без проведения конкурса. Он может делегировать это свое право подчиненным ему органам.

4.              Назначение на должность

Статья 4

1.       При назначении на должность мотуг быть предъявлены определенные требования, касающиеся, в частности, возраста, при­годности к занятию должности, предварительного образования, обладания определенным званием в швейцарской армии; назна­чение может зависеть от результатов экзамена или стажировки.

2.       Обязанность принятия также других федеральных функ­ций может быть связана с назначением на определенную долж­ность.

3.       На должность государственного служащего может быть на­значен служащий, в законном порядке назначенный на долж­ность, на которой он работает в среднем не менее половины про­должительности рабочей недели. Федеральный совет устанавли­вает особые требования, которые служащие должны выполнять при назначении на различные должности. Он может делегировать это свое право подчиненным ему органам. Федеральный суд и Федеральный страховой суд устанавливают эти требования для назначаемых ими государственных служащих.

5.    Органы, наделенные правом производить назначения Статья 5

1.       Федеральный совет назначает на должности государствен­ных служащих с оговоркой о соблюдении положений пунктов 2 и

3.    Он может делегировать это право подчиненным ему органам.

2.       Федеральное собрание.

3. Назначение должностных л иц Ведомства федеральных же­лезных дорог и Почтового ведомства Швейцарии производится органами, указанными в федеральном законодательстве об орга­низации этих ведомств.

Глава II. Общий статус государственного служащего

1.   Административный период

Статья 6

1. Административный период составляет четыре года. Сохра­няется действие специальных норм федерального права, устанав­ливающих более продолжительный срок.

2. Когда назначение на должность производится в пределах установленного периода, наем на работу прекращается по истече­нии этого периода.

3.face="Times New Roman"> Федеральный совет вправе прервать срок пребывания в должности государственных служащих на дату, когда вступает в силу новый правовой режим, касающийся отношений службы, на территории Конфедерации, а также регулировать переход феде­рального персонала от старых служебных отношений к новым.

Несовместимость должности государственного служащего с занятием других должностей

Статья 7

Федеральный совет регулирует вопросы несовместимости по причине родства или состояния в браке.

3.            Место проживания, поселение

Статья 8

1.       Должностное лицо обязано проживать в населенном пунк­те, работа в котором предписана ему органом, производящим на­значение на должность.

2.       Должностное лицо обязано предъявить свои личные доку­менты по месту своего жительства. Ему не может быть отказано в праве поселения или временного проживания.

4.    Переезд, предоставление другой должности Статья 9

Когда этого требуют служба или рациональное использова­ние персонала, должностное лицо может быть переведено на дру­гую должность в течение административного периода или ему может быть поручено выполнение работы, соответствующоей его профессиональным знаниям или способностям, которая не вхо­дит в круг его обычных обязанностей.

5.             Продолжительность работы

Статья 10

1. Федеральный совет устанавливает продолжительность ра­боты и служебное время для должностных лиц. Федеральный суд и Федеральный страховой суд регулируют эти условия для своих должностных лиц.

2.       Когда этого требуют интересы службы, должностному лицу может быть поручено выполнение работы сверх обычного рабоче­го времени и сверх нормативного рабочего времени.

6.             Профессиональное обучение

Статья 11

Федеральный совет устанавливает правила, касающиеся про­фессионального обучения должностных лиц.

7.    Продвижение по службе

Статья 12

1.       Назначение должностного лица, предполагающее его пере­ход из одного класса должностных окладов в более высокий класс, считается повышением по службе.

2.       Повышение по службе подчинено интересам службы. Оно может зависеть от результата экзамена.

3.size=1 face="Times New Roman">       Федеральный совет определяет правила продвижения по службе. Он может делегировать это право подчиненным ему орга­нам.

8.    Право на объединение

Статья 13

1.       Право на объединение гарантируется должностному лицу в пределах, установленных федеральной конституцией.

2.       Однако должностному лицу запрещается быть членом объе­динения, предусматривающего или использующего забастовку должностных лип или преследующего в других случаях цели или применяющего незаконные или могущие повредить безопасности государства средства. Право применения этого положения при­надлежит исключительно Федеральному совету.

9.      Выполнение общественных обязанностей

Статья 14

1.       Должностное лицо может выполнять общественную обя­занность только при наличии разрешения со стороны компетент­ного органа.

2.       Разрешение может быть дано на определенных условиях или с оговорками, в нем может быть отказано, оно может быть ограничено или отменено, когда выполнение общественной обя­занности может нанести ущерб выполнению должностным лицом его спужебных обязанностей или если эта обязанность несовмес­тима с его официальным положением.

3.       Никакое взыскание публично-правового характера не мо­жет быть наложено на должностное лицо, которому отказано в разрешении принять на себя выполнение общественных обязан­ностей.

4.       Выполнение общественных обязанностей может быть при­чиной снижения должностного оклада, уменьшения количества дней отдыха или продолжительности отпуска только в той мере, в какой оно влечет отсутствие служащего на работе в течение более пятнадцати дней в год.

5.       Федеральный совет указывает компетентные службы, ко­торым он дает разрешения; он указывает порядок выдачи разре­шений и определяет положение должностного лица, которому вы­дается разрешение. Должностным лицам Федерального суда и Фе­дерального страхового суда разрешение выдается судом.

9а. Несовместимость

Статья 14а

Федеральные должностные лица не могут быть одновремен­но членами Национального Совета.

10.            Дополнительные виды работы

Статья 15

1.       Должностному лицу не разрешается выполнять дополни­тельную деятельность, которая вредит выполнению его служеб­ных обязанностей или несовместима с его должностью.

2.       Выполнение коммерческой или промышленной деятель­ности несовместимо с обязанностями должностных лиц.

3.       Федеральный Совет может поставить выполнение допол­нительной деятельности в зависимость от разрешения. Разреше­ние выдается только в исключительных случаях, когда речь идет о деятельности, приносящей доход.

4.       Если оно выполняет дополнительную деятельность, прино­сящую доход в связи с его административными или служебными обязанностями, должностное лицо обязано уплачивать Конфеде­рации часть дохода, извлекаемого из этой деятельности. Феде­ральный Совет регулирует порядок применения этого положения.

11.    Изобретения, сделчнные должностным ЛИЦОМ Статья 16

1.       Изобретения, сделанные должностным лицом при испол­нении им своих служебных обязанностей или связанные с его служебной деятельностью, принадлежат Конфедерации;

a.       Когда изобретение относится к деятельности должностно­го лица или к обязанностям, связанным с его службой;

b.       Когда изобретение является результатом государственных испытаний;

c.       Когда оно представляет ценность с точки зрения нацио­нальной обороны:

size=1 color=black face=Arial>2.       Федеральный совет устанавливает правила, касающиеся выдачи и ношения служебной формы. Он может делегировать это право подчиненным ему органам.

14.    Льготы по проезду

Статья 19

1.       Федеральный совет устанавливает правила, касающиеся льгот по проезду на транспорте, принадлежащем Конфедерации или эксплуатируемом ею.

2.       Ограничение льгот по проезду на транспорте не дает права на получение каких-либо пособий.

15.      Классификация служебных помещений

Статья 20

Федеральный совет устанавливает правила классификации служебных помещений. Он может делегировать это право подчи­ненным ему органам.

16.    Должностные лица, откомандированные за границу Статья 20а

Для должностных лиц, откомандированных за границу. Фе­деральный Совет регулирует порядок осуществления деятельнос­ти за пределами страны, направленный на охрану швейцарских интересов в области внешних связей.

Глава III. Обязанности должностного лица

1.       Обязанность осуществлять управление

Статья 21

1.       Должностное лицо обязано нести службу исключительно в личном порядке.

2.       Должностные лица обязаны оказывать взаимную помощь и заменять друг друга на своей работе, даже если их специально не просят об этом.

2.          Охрана интересов Конфедерации

Статья 22

Должностное лицо обязано верно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности, делать все, что соответствует инте­ресам Конфедерации, и воздерживаться от всего, что вредит им.

3.    Запрещение забастовки

Статья 23

1.       Должностному лицу запрещается объявлять забастовку и подстрекать к ней других должностных лии.

2.       Ассоциациям и кооперативным обществам запрещается лишать должностное лицо его статуса члена или ущемлять его экономические интересы за неучастие в забастовке.

3.       Соглашения, заключенные ассоциациями или кооператив­ными обществами, а также уставные положения или другие поло­жения, противоречащие таким запретам, считаются недействи­тельными.

4.            Поведение должностного лица

Статья 24

1.       Своим поведением должностное лицо должно показывать себя достойным уважения и доверия, которых требует его должно­стное положение.

2.       Должностное лицо обязано вести себя тактично и вежливо по отношению к своему начальству, своим коллегам и посетите­лям.

5.        Исполнение служебных предписаний

Статья 25

1.       Должностное лицо обязано добросовестно и разумно вы­полнять служебные предписания своих начальников.

2.       Начальник несет ответственность за отдаваемые им при­казы.

6.           Запрещение принимать подарки

Статья 26

1.       Должностному лицу запрещается испрашивать, принимать или добиваться обещаний для себя или другого лица ввиду его должностного положения подарков или иных привилегий.

2.       Происходит также нарушение служебной обязанности, ког­да третье лицо заодно с должностным лицом испрашивает, при­нимает или добивается обещания подарков или иных привилегий.

3.       Подарки и иные привилегии, незаконно принятые долж­ностными лицами, принадлежат Конфедерации.

7.    Служебная тайна

Статья 27

1.       Должностному лицу запрещается разглашать служебные дела, которые должны оставаться секретными в силу их характера или специальных указаний.

2.       Обязанность хранить служебную тайну сохраняется даже после прекращения служебных отношений.

3.       Сохраняется действие статьи 61 закона от 23 марта 1963 г. о взаимоотношениях между Советами.

8.       Обязанность свидетельствовать в суде

Статья 28

1."Times New Roman"'>       Должностное лицо может свидетельствовать в суде в каче­стве стороны, свидетеля или эксперта по заявлениям, относящим­ся к его обязанностям, которые он сделал в силу своих служебных обязанностей или при исполнении своих служебных обязаннос­тей, только с разрешения компетентного органа.

2.       Такое разрешение требуется даже после прекращения им своих служебных обязанностей.

3.       Федеральный совет устанавливает правила, согласно кото­рым компетентный орган дает или отказывает в даче такого разре­шения. В выдаче разрешения может быть отказано только в слу­чае, когда этого требуют общественные интересы или когда это разрешение может привести к сознанию больших трудностей в выполнении администрацией своих задач.

4.       Федеральный совет определяет компетентные органы и решает вопросы процедуры.

Глава IV. Нарушение служебных обязанностей,

его последствия

1.        Ответственность за причиненный вред

Статья 29

(Отменена статьей 27 «с» закона от 14 марта 1958 г. об ответ­ственности. ИЗ 170.32).

2.          Дисциплинарная ответственность

Статья 30

1.       Должностное лицо, нарушающее свои служебные обязан­ности либо преднамеренно, либо по небрежности или неосторож­ности, подвергается дисциплинарному взысканию.

2.       Дисциплинарная мера не влияет на ответственность за при­чиненный ущерб и на уголовную ответственность должностного лица.

3.       Если во время рассмотрения дела о дисциплинарной ответ­ственности начато уголовное расследование против должностного лица по тем же деяниям, дисциплинарная мера откладывается до окончания уголовного преследования, если только интересы ад­министрации не будут противоречить сохранению должностного лица на его должности.

4.       Дисциплинарная процедура может продолжаться даже по окончании судебного процесса независимо от его исхода.

Статья 31

1.       Дисциплинарными взысканиями являются:

1.       Выговор;

2.       Штраф в сумме до 500 франков;

3.       Снятие льгот по проезду;

4.       Временное отстранение от работы при снижении размера или лишении должностного оклада;

lang=RU style='font-size:4.5pt;line-height:112%'>5.       Перевод на другую должность в дисциплинарном порядке или понижение в должности при сохранении или снижении раз­мера должностного оклада и, в случае необходимости, при сниже­нии размера или лишении единовременного пособия в связи с переездом к месту работы;

6.       Снижение должностного оклада в пределах сумм, предус­мотренных для должности;

7.       Снижение или лишение очередных повышений должност­ного оклада;

8.       Перевод на временную работу;

9.       Отстранение от должности.

2.       Могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые перечислены в первом пункте. Однако каждое взыскание может сопровождаться угрозой отстранения от должности.

3.       В исключительных случаях могут одновременно налагаться несколько дисциплинарных взысканий.

4.       Временное отстранение от работы или увольнение с рабо­ты могут быть произведены только в том случае, если должност­ное лицо оказалось виновным в совершении серьезных или по­стоянных нарушений служебных обязанностей.

5.       Федеральный совет определяет положение должностных лиц, временно отстраненных от работы согласно цифре 8 пунк­та 1

Статья 32

1.       Дисциплинарные взыскания могут налагаться только пос­ле проведения расследования.

2.       Должностное лицо должно быть осведомлено о содержа­нии обвинения, а также с документами, на которых основывается дисциплинарная мера. Оно может в достаточной степени предос­тавлять объяснения, запрашивать проведение дополнительного расследования и защищаться.

3.       Дисциплинарные взыскания, наложенные более пяти лет назад, не принимаются во внимание при определении нового дис­циплинарного взыскания, подлежащего наложению.

4.       Дополнительно дисциплинарная процедура регулируется общими положениями Федерального закона от 20 декабря 1968 г. об административном процессе и дополнительными положениями.

Статья 33

Органами, налагающими дисциплинарные взыскания, явля­ются:

a.       Федеральный Совет и назначенные им и подчиненные ему органы — в отношении их должностных лиц;

а-бис. Административное управление и Генеральный секре­тарь Федерального собрания — в отношении должностных лиц служб парламента;

b.       Федеральный Суд и Федеральный страховой суд — в отно­шении своих должностных лиц;

Статья 34

Положения, касающиеся военной уголовной юстиции, со­храняют свою силу в отношении дисциплинарной ответственнос­ти служащих, отнесенных к военной юрисдикции; вместе с тем сохраняется действие норм Положения о федеральном корпусе пограничников в отношении служащих этого корпуса.

Статья 35

(Отменена статьей 27 «с» закона от 14 марта 1958 г. об ответ­ственности. 170.32).

Глава V. Права должностного лица

1. Жалованье

Статья 36

1. Размеры должностных окладов государственных служащих устанавливаются в соответствии со следующей шкалой:

38 043

37 563

44 303

43443

2.       Федеральный Совет устанавливает годовое жалованье ге­неральных директоров Почтового ведомства Швейцарии, гене­ральных директоров Ведомства федеральных железных дорог, ди­ректоров органов, непосредственно подчиненных департаментам, и других служащих, исполняющих аналогичные обязанности. Мак­симальный размер такого жалованья составляет 265 298 франков.

3.       Для набора и сохранения на службе Конфедерации особо квалифицированных лиц орган, который производит назначения, при наличии согласия со стороны Федерального совета может устанавливать в исключительных случаях для государственных слу­жащих жалованье, которое максимум на двадцать процентов пре­вышает жалованье, предусмотренное в первом и втором пунктах.

4.       Федеральному Совету предоставляется право увеличивать максимум на 5 процентов в реальной стоимости максимальный размер жалований, указанных в первом и втором пунктах, с целью учета изменения размера заработной платы и экономического по­ложения. Выплата такого увеличения будет частично зависеть от индивидуального вклада, который будет учитываться по справед­ливости.

2.    Пособие на проживание

Статья 37

1. К должностному окладу добавляется пособие на прожива­ние, размер которого зависит от стоимости жизни и налогов по месту службы, а также от важности и положения места службы.

2.       Должностным лицам или их отдельным категориям может выплачиваться дополнительное пособие по месту службы, где чрез­вычайно трудно производить набор или сохранять штат должнос­тных лиц.

3.       Пособие на проживание, указанное в первом пункте, и дополнительное пособие, предусмотренное во втором пункте, не должны превышать в сумме 6600 франков.

4.       Порядок применения этих положений определяется Феде­ральным Советом.

3.             Классификация должностей

Статья 38

1.       Каждая должность включена Федеральным советом в соот­ветствующий класс должностных окладов.

2.       При классификации должностей учитываются, в частно­сти, необходимые образование, объем полномочий, требования служебного характера и уровни ответственности и рисков. При равных условиях должности включаются в один и тот же класс должностных окладов во всех областях управления, транспортных предприятиях и предприятиях связи Конфедерации.

4.        Первоначальный должностной оклад

Статья 39

1.       Первоначальный должностной оклад устанавливается при назначении на должность.

2.       Федеральный совет решает детальные вопросы, касающие­ся должностных окладов.

5.    Очередное повышение должностного оклада

Статья 40

1.       До достижения максимального размера должностного ок­лада служащий имеет право на очередное повышение должност­ного оклада в начале каждого календарного года. Сохраняется действие статьи 45, пункт 2-бис.

2.       Федеральный совет решает детальные вопросы, касающие­ся должностного оклада.

6.  Внеочередное повышение должностного оклада

Статья 41

1.       Служащий, получающий повышение по службе, имеет право на внеочередное повышение должностного оклада.

2.       Федеральный совет определяет обстоятельства, при кото­рых может быть произведено внеочередное повышение заработ­ной платы независимо от повышения по службе.

3.       Федеральный совет решает летальные вопросы, касающие­ся должностного оклада.

7.    Пособия в связи с проживанием за границей Статья 42

1.       Когда это оправдано обстоятельствами, пособие в связи с проживанием за границей может выплачиваться независимо от должностного оклада государственному служащему, являющему­ся швейцарским гражданином, который должен проживать за гра­ницей.

face=Arial>2.       Федеральный совет определяет обстоятельства, дающие пра­во на выплату пособия в связи с проживанием за границей.

8.   Социальные пособия Статья 43

1.       При первом вступлении в брак должностное лицо имеет право на получение единовременного пособия в размере 1950фран­ков. Пособие выплачивается также вдовствующему или разведен­ному должностному лицу, вступающему в повторный брак, если оно еще не получило его во время предыдущего вступления в брак. Пособие должно быть полностью или частично возвращено, когда должностное лицо добровольно отказывается от своих слу­жебных обязанностей до завершения 5-летнего срока службы.

2.       В случае рождения второго ребенка должностное лицо имеет право на получение единовременного пособия в сумме 530 фран­ков. На одного и того же ребенка выплачивается только одно пособие при рождении.

3.       Имеет право на получение семейного пособия в размере 1400 франков в год любое должностное лицо:

a.       Которое получает пособие на ребенка;

b.       Супруг которого длительное время не в состоянии выпол­нять деятельность, приносящую доход, по причине болезни или инвалидности;

c.       Которое выплачивает близкому родственнику причитаю­щиеся ему алименты.

4.       Федеральный совет регулирует детальные вопросы права на получение пособия согласно 3-му пункту. Он может решить вопрос о непрерывной выплате пособия в течение ограниченного срока после окончания или утраты права на пособие на ребенка.

5.       Право должностного лица на получение семейного посо­бия в размере 1300 франков основано на системе, действовавшей до 31 декабря 1995 года Федерапьный совет регулирует остальные вопросы.

Статья 43а

1.       Должностное лицо имеет право на получение за каждого ребенка пособие на ребенка.

2.       Пособие выплачивается до достижения 18-летнего возрас­та. Право на пособие утрачивается на детей в возрасте от 16 до 18 лет, выполняющих приносящую доход деятельность, позволяю­щую им обеспечивать собственное содержание.

3.       Федеральный совет регулирует;

a.       Право на пособие на детей в возрасте от 18 до 25 лет, которые проходят курсы ученичества или проходят обучение, или которые не способны зарабатывать себе на жизнь.

b.       Обязанность должностного лица регулярно информиро­вать своего работодателя.

Статья 43Ь

1.       Пособие составляет 1820 франков в год на детей моложе 12 лет и 2110 франков на детей большего возраста. Должностным лицам, работающим неполное рабочее время, пособие выплачи­вается пропорционально их степени занятости. Федеральный со­вет может предусматривать д ля особых случаев выплату пособия в полном объеме.

2.       Один и тот же ребенок дает право на получение только одного пособия. Когда несколько лиц могут претендовать на по­лучение пособия на оного и того же ребенка в соответствии с настоящим законом и другими предписаниями законов, право на получение пособий принадлежит в следующем порядке:

a.       Лицу, осуществляющему уход за ребенком:

b.       Обладателю родительской власти;

c.       Лицу, которое обеспечивает наибольшую часть расходов на содержание ребенка.

3.       Федеральный совет регулирует порядок выплаты пособия третьим лицам, когда не гарантировано, что пособие будет на­правлено на цели, для которых оно предоставляется.

9.    Компенсация расходов: доплаты, надбавки, возмещения Статья 44

Федеральный совет определяет обстоятельства, дающие пра­во на компенсацию расходов и на выплату возмещения:

a.       За служебные поездки и использование должностного лица вне места службы, в том числе дополнительные выплаты разъез­жающему персоналу;

b.       За ненормированный рабочий день, если результатом этого являются дополнительные расходы для должностного лица;

c.       За перемену места жительства в связи с вступлением в должность или изменение места работы;

"Times New Roman"'>       Право служащего на получение оклада и, в случае необхо - димости, на пособие на проживание, на семейное пособие и на пособие на детей возникает в день его вступления в должность. Оно прекращается в день прекращения служебных отношений.

2.       Если в течение месяца изменяются условия, дающие право на пособие на жилище, на семейное пособие или на пособие на детей, новое право на возмещение или на пособие возникает в первый день месяца, следующего за месяцем, в котором произош­ли изменения. Оно утрачивается в последний день месяца, в кото­ром прекращают существовать условия для этого.

2-бис. При реальном увеличении размеров, установленных в статье 36 и при предоставлении очередных или внеочередных по­вышений должностных окладов в соответствии со статьями 40 и 41 должен надлежащим образом учитываться вклад должностного лица.

3.       Двенадцать тринадцатых должностного оклада, пособие на жилище и другие пособия выплачиваются ежемесячно. Федераль­ный совет регулирует порядок выплаты последней 13-й части дол­жностного оклада.

3-бис. Должностной оклад, пособие на жилище, пособие на ребенка, выплачиваемые в соответствии со статьей 43, пункт 3, а также пенсии бывшим федеральным служащим подлежат спра­ведливой компенсации вследствие роста дороговизны. Последняя компенсация должна устанавливаться на основе изменения сто­имости жизни в связи с определяющими жалованиями, а также с учетом экономического положения, состояния федеральных фи­нансов и соответствующих социальных аспектов. Работодатели, в соответствии со статьей 1, пункт 2 ордонанса от 24 августа 1994 г., регулирующего вопросы Федеральной пенсионной кассы (устав ВФЖД и ПВ), принимают на себя каждый свою часть математи­ческого резерва, необходимого для финансирования компенса­ции роста дороговизны, направляемого на выплату пенсии. Феде­ральный совет регулирует детальные вопросы.

3-тер. Для должностных лиц, занятых неполное рабочее вре­мя, должностной оклад, повышения должностного оклада, посо­бие на жилище и другие пособия согласно статей 42и 43, рассчи­тываются пропорционально степени их занятости.

4.       В случае частичной инвалидности должностное лицо имеет право на получение в течение 2 лет своего прежнего должностного оклада без сокращения, если оно не вызвало эту инвалидность преднамеренно или в результате грубой небрежности.

5.       Федеральный совет регулирует:

a.       Право на должностной оклад, пособие на жилище и на другие пособия в случае отсутствия работы.

b.       Назначение пособий по инвалидности, пособий по воен­ному страхованию Швейцарской национальной кассы, страхова­ние от несчастных случаев или другого обязательного страхования при несчастных случаях с включением их в должностной оклад, пособия на жилише и другие пособия.

c.       Определение выслуги лет в соответствии с настоящим за­коном.

11.   Компенсация

Статья 46

1.       Должностной оклад, пособие на жилише и другие пособия, когда их получает должностное лицо, компенсируются с помо­щью:

a.       взносов, уплачиваемых в пенсионную кассу Конфедера­ции;

b.       пособий на служебное жилище;

size=1 color=black face=Arial>c.       дисциплинарных штрафов;

ё. долговых обязательства Конфедерации, являющихся ре­зультатом его права на обжалование и его права на возмещение убытков, когда они не оспариваются или были установлены в судебном порядке.

2.       Пособия пенсионных касс Конфедерации могут компен­сироваться за счет взносов, предусмотренных их уставом.

3.       По аналогии применяются к условиям компенсаций и их последствий положения Обязательственного кодекса.

12.    Право пользования должностным окладом

Статья 47

1.       В случае смерти должностного лица пережившие его лица получают шестую часть его годового должностного оклада сверх страховых пособий Пенсионной кассы Конфедерации.

2.       Если заинтересованные лица испытывают нужду, право пользования должностным окладом может быть предоставлено до размера годового должностного оклада:

a.       В случае инвалидности — самому должностному лицу;

b.       В случае смерти — пережившим его лицам при условии, что заинтересованные лица докажут, что должностное лицо уча­ствовало в их содержании в значительной мере.

3.       Пользование должностным окладом, в том числе годовые денежные пособия, страхования по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца пенсионной кассы Конфедерации, национальной пенсионной кассы (CNA) или иного обязательного страхования от несчастных случаев не должно превышать размера последнего годового оклада, который получало должностное лицо.

4.       Являются недействительными любая уступка или отдача в залог права на пользование должностным окладом или суммами, выплачиваемыми в этом качестве

5.       Пособие на жилище, пособие на проживание за границей, семейное пособие и пособие на детей включаются в должностной оклад.

6.       Федеральный совет определяет компетентные органы, пре­доставляющие право пользования должностным окладом, и опре­деляет круг переживших лиц в соответствии с пунктами I и 2. Предоставление права пользования окладом в случае смерти или инвалидности должностного липа Федерального суда, Федераль­ного страхового суда относится к компетенции этих судов.

13.          Меры по страхованию в случае болезни, несчастных случаев, инвалидности, старости и кончины Статья 48

1.       Конфедерация управляет своей собственной пенсионной кассой. Служащие застрахованы в ней от экономических послед­ствий, инвалидности, старости и кончины. Кроме того, может быть предусмотрено, что наемные работники, не ставшие служа­щими, также могут быть застрахованы от тех же рисков в этой кассе или ином страховом учреждении Конфедерации.

1-бис. Принципы, применяемые в отношении круга застра­хованных лиц, форма страхования, вид и размеры страховых по­собий и финансирование определяются федеральным постанов­лением, имеющим общеобязательное значение, которое не выно­сится на референдум.

2.       В рамках такого федерального постановления, имеющего общеобязательное значение. Федеральный совет подготавливает устав Федеральной пенсионной кассы. Он может делегировать некоторые полномочия нормативного характера Федеральному департаменту финансов. Применение устава и положений о его исполнении возлагается на руководство федеральной страховой кассы.

2-       бис. Федеральный совет определяет принципы охраны дан­ных, которые должны соблюдаться в отношениях между Феде­ральной пенсионной кассой и службами, расчетными центрами и работодателями, являющимися их членами.

3.       Любая уступка или зачет прав на пособия пенсионной кас­сы являются недействительными. Выплачиваемые пособия вдо­вам и сиротам не могут облагаться никаким налогом, взимаемым в случае наследования.

4.       (Отменен)

5.       Перед третьим лидом, ответственным за событие, вызыва­ющее выплату пособий кассами, последние заменяют права члена кассы и его переживших лиц в пределах их пособий.

5-бис. Когда третье лицо виновно в болезни или несчастном случае. Конфедерация замешает права должностного лица или его переживших лиц до размеров пособий, которые она выплачивает в случае болезни или несчастного случая.

5-тер. Если лицо, застрахованное в федеральной страховой кассе, получает пособие по инвалидности и твердую надбавку в соответствии с уставом этой кассы, эта надбавка зачисляется на счет во время возмездной дополнительной выплаты ренты по ин­валидности в соответствии с федеральным законом от 19 июля 1959 года о страховании по инвалидности.

6.       Федеральный совет издает предписания, касающиеся по­собий Конфедерации, устанавливаемых в случае болезни или не­счастных случаев должностного лица. Он может создавать соб­ственные специальные кассы по страхованию в связи с болезнью или обязывать должностное лицо страховаться в кассе, признан­ной Конфедерацией. Он может делегировать эти права подчинен­ным ему службам.

14. Вознаграждение за выслугу лет

Статья 49

1.       Согласно оценке органа, производящего назначение, дол­жностное лицо может получать после 20 лет на службе Конфеде­рации, а также за каждый 5-летний период службы, следующий один за другим, вознаграждение в размере 12-й части годового должностного оклада,

2.       Когда должностное лицо оставляет службу Конфедерации из-за инвалидности или по старости, или умирает, 60-я часть воз­награждения может выплачиваться ему самому или пережившим его лицам за каждый месяц работы, выполнявшейся после 15 лет службы или после прекращения выплаты последнего вознаграж­дения.

15. Отпуска Статья 50

1.       Должностное лицо имеет право на ежегодный отпуск.

2.       Федеральный совет устанавливает:

size=1 color=black face=Arial>a.       Продолжительность отпусков;

b.       Сокращение продолжительности отпуска из-за отсутствия на службе по причине болезни, несчастного случая, гражданской службы, отпуска или по иным причинам;

c.       Условия, при которых могут предоставляться отпуска.

3.       Федеральный суд и Федеральный страховой суд обладают такими же полномочиями в отношении своих должностных лиц.

16. Служебная книжка и аттестация

Статья 51

1.       Должностное лицо может требовать от компетентной служ­бы выдачи ему служебной книжки, в которой указываются только характер и продолжитедьность его найма на службу.

2.       По специальной просьбе должностного лица в служебную книжку включаются записи также о качестве работы и о поведе­нии заинтересованного лица.

3. Должностное лицо периодически проходит аттестацию. Федеральный совет регулирует ее проведение.

Глава VI. Изменение

и прекращение служебных отношений

1.    Временное отстранение от должности должностного лица Статья 52

1.       Когда того требуют основания служебного порядка, компе­тентный орган может в качестве предупредительной меры неза­медлительно произвести временное освобождение должностного лица от работы. Эта мера может сопровождаться снижением раз­мера или лишением должностного оклада, пособия на жилище и иных пособий, но не аннулированием страхования.

2.       Если временное отстранение от должности является нео­боснованным, должностное лицо восстанавливается в своих пра­вах в случае необходимости с возвращением ему должностного оклада, пособия на жилище и иных пособий, которых он был лишен.

2.    Прекращение служебных отношений по просьбе должностного лица Статья 53

1.       Если должностное лицо ходатайствует о его увольнении до истечения административного срока, орган, производящий на­значение, удовлетворяет его ходатайство в трехмесячный срок пос­ле подачи ходатайства при условии, что тем самым не будут ущем­лены никакие важные интересы Конфедерации.

2.       В случае войны, опасности войны или в перспективе моби­лизации на действительную военную службу Федеральный совет может передать компетентным органам право давать официаль­ное разрешение на прекращение служебных отношений должнос­тных лиц, находящихся в подчинении административных орга­нов, которые будут указаны им. Эго положение применяется, в частности, в отношении служащих военной администрации, в том числе военных учреждений и мастерских, и в отношении служа­щих публичных предприятий связи.

3.       Сохраняют силу положения о военной организации Швей­царской конфедерации от 12 апреля 1907 года, в частности, статья 201, а также положения об их исполнении.

1.       Должностное лицо, должность которого упразднена в тече­ние административного периода и для которого нет другой сво­бодной должности, соответствующей его способностям или зна­ниям, имеет право на получение пособия, если только при его назначении не была сделана специальная оговорка об упраздне­нии этой должности.

1-бис. Когда реорганизация требует прекращения служебных отношений, Федеральный совет принимает необходимые меры в интересах соответствующих должностных лиц; он может, в част­ности, предусмотреть выплату справедливого возмещения.

2.       При определении размера возмещения, о котором идет речь в пунктах 1 и 1-бис, должны справедливо учитываться посо­бия Федеральной пенсионной кассы.

4.       Изменение или прекращение служебных отношений

по уважительным причинам

Статья 55

1.       До истечения административного периода и независимого временного освобождения от работы или от увольнения (статья 31, первый пункт, подпункты 8 и 9) орган, производящий назна­чение, может по уважительным причинам изменить или прекра­тить служебные отношения с письменным предупреждением за три месяца или прекратить их немедленно.

2.       Уважительными причинами являются установленная не­трудоспособность, банкротство, бесплодное обращение взыска­ния на имущество, утрата права быть избранным, предусмотрен­ная в статье 2, случаи несовместимости должности с другими дол­жностями по смыслу статьи 7, и, наконец, все иные обстоятельства, которые в соответствии с правилами добросовестности допуска­ют, что производящий назначение орган не может более сохра­нять служебные отношения. Брак также считается уважительной причиной, когда должностное лицо не может быть более занято на своей должности в соответствии с требованиями его должности.

3.       Расторжение или изменение служебных отношений по спра­ведливым основаниям может производиться только после прове­дения расследования и заслушивания должностного лица. О ре­шении органа, производящего назначение, уведомляется лицо с указанием причин.

4.       Право должностного лица требовать возмещения убытков за необоснованное изменение или расторжение служебных отно­шений сохраняется. При определении размера возмещения могут учитываться возможные пособия пенсионных касс Конфедера­ции.

5.       Никакое возмещение не может быть истребовано, если решение об изменении или расторжении служебных отношений вынесено по причине инвалидности.

5.    Выплата пособия непереизбранным или уволенным по собственной вине должностным лицам

Статья 56

1.       Должностное лицо, лишенное своих прав на предусмот­ренные уставом пособия Страховой кассы Конфедерации ввиду его непереизбрания или увольнения по его вине, можете случаях, достойных интереса, приобрести право на получение доброволь­ного единовременного или периодического пособия. Пособие мо­жет быть назначено также пережившим должностное лицо род­ственникам при тех же обстоятельствах. Должностное лицо, пре­кратившее свои служебные отношения по предложению органа, производящего назначение, считается уволенным.

2."Times New Roman"'>       Размер добровольного пособия ни в коем случае не должен превышать трех четвертей размера пособий, предусматриваемых уставом, на получение которого должностное лицо или пережив­шие его родственники имели бы право в случае его непереизбра­ния или увольнения, не вызванных виной должностного лица. Периодическое добровольное пособие может быть отменено в лю­бое время.

3.       Недействительна любая уступка или залог сумм, выплачен­ных в качестве добровольного пособия.

4.       Федеральный совет предоставляет добровольное пособие. Он свободно определяет обстоятельства, вызвавшие непереизбра­ние или увольнение, а также положение заинтересованного лица или переживших его родственников.

5.       Добровольное пособие выплачивается пенсионной кассой, к которой принадлежало должностное лицо.

6.       Федеральный совет может делегировать подчиненным ему службам полномочия, предоставляемые ему пунктом 4.

6.    Окончание административного срока; возобновление служебных отношений Статья 57

1.       Служебные отношения прекращаются по истечении адми­нистративного срока. Орган, производящий назначения, свобод­но решает вопрос о возобновлении служебных отношений.

1-бис. Служебные отношения прекращаются самое позднее по достижении 65-летнего возраста. Федеральный совет может снизить до 58 лет возраст, дающий право на пенсию для работни­ков летного состава, работников воздушной безопасности и учеб­ного корпуса Федерального департамента обороны, защиты насе­ления и спорта, а также и в отношении служащих Корпуса погра­ничников. Он регулирует детальные положения и определяет финансовые выплаты, которые производит Конфедерация в пен­сионную кассу и ее членам, которые досрочно выходят в отставку.

2.       О решении, касающемся непереизбрания служащего, за­интересованное лицо уведомляется не позднее чем за три месяца

до истечения административного срока с указанием причин этого непереизбрания.

3.       Служащий, не желающий возобновления служебных отно­шений по истечении административного срока, обязан информи­ровать об этом в письменной форме орган, производящий назна­чение, не позднее чем за три месяца до истечения административ­ного срока. Положения статьи 53, пункты 2 и 3, применяются по аналогии.

Глава VII. Обжалование

1.          Компетенция органов управления

Статья 58

1.       В случае спора с пенсионной кассой, пути обжалования регулируются статьей 73 федерального закона от 25 июня 1982 го­да о профессиональном страховании по старости, по случаю поте­ри кормильца и по инвалидности.

2.       Органами обжалования, обладающими правом выносить постановления по другим денежным жалобам, вытекающим из служебных отношений, по жалобам неденежного характера и по дисциплинарным мерам, являются:

a.       Департаменты, Федеральная канцелярия. Главное управле­ние таможен и органы последней инстанции автономных учреж­дений или предприятий Конфедерации по решениям, принимае­мым по первой инстанции подчиненными им органами.

b.       В той мере, в какой административно-правовая жалоба в Федеральный суд является приемлемой:

1.       Федеральный суд по решениям, принимаемым по первой инстанции Федеральным советом и Административным управле­нием Федерального Собрания и по решениям Федерального стра­хового суда, относящимся к его персоналу;

2.       Федеральный страховой суд по решениям Федерального суда и решениям об обжаловании его комиссии по обжалованию в области персонала по делам, относящимся к его персоналу;

3.       Комиссия по обжалованию по вопросам федерального пер­сонала по решениям, принимаемым по первой инстанции или по жалобам департаментами. Федеральной канцелярией, Генераль­ным секретарем Федерального Собрания, Главным таможенным управлением и органами последней инстанции автономных уч­реждений или предприятий Конфедерации.

с.         В той мере, в какой административно-правовая жалоба в Федеральный суд не является приемлемой:

1.       Компетентный департамент— по решениям, принятым по первой инстанции или по жалобе Главным таможенным управле­нием и органами последней инстанции автономных учреждений или предприятий Конфедерации с оговоркой о соблюдении пунк­та 3;

2.       Федеральный совет—по решениям, принимаемым по пер­вой инстанции департаментами и Федеральной канцелярией с ого­воркой о соблюдении пункта 3;

2-бис. Комиссия по обжалованию по вопросам персонала — по решениям, принимаемым административным управлением и Генеральным секретариатом Федерального Собрания с оговоркой о соблюдении пункта 3.

3.       Паритетный орган обжалования по решениям по первой инстанции в соответствии со статьей 61; эта инстанция принимает окончательное решение.

name=bookmark562>3.Настоящая статья не применяется в отношении дисципли­нарных мер, принимаемых по решению органов Федерального Собрания.

Статья 61

Жалоба в паритетный апелляционный орган на решения, при­нятые в первой инстанции, департаментов, Федеральной канце­лярии, Главного таможенного управления, а также органов после­дней инстанции автономных учреждений или предприятий Кон­федерации и подчиненных им органов, является допустимой, когда она касается;

a.       Повышения жалования, связанного с пособиями по смыс­лу статьи 36, пунктов 3 и 4;

b.       Различий по смыслу статьи 44, пункт 1-бис;

c.       Надбавок, доплат и вознаграждений по смыслу статьи 44, пункт 2;

б.         Невыплаты реальных, очередных или внеочередных повы­шений жалованья согласно статье 45, пункт 2-бис.

2. Федеральный совет решает детальные вопросы.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Особые служебные отношения

Глава I. Персонал, не имеющий статуса государственного служащего

Статья 62

1.       Федеральный совет издает предписания, регулирующие слу­жебные отношения лиц, находящихся на службе у Конфедерации, но не имеющих статуса государственных служащих. Законода­тельство© продолжительности рабочего времени на предприятиях по эксплуатации железных дорог и других предприятий транспор­та и связи, а также о продолжительности рабочего времени в про­мышленности, кустарной промышленности и торговле (Закон о труде) сохраняет силу. Статьи 13.23.47.48.49 и 53. пункты 2 и 3. применяются по аналогии.

2.       Служебные отношения аттестованных федеральных служа­щих, назначенных Федеральным Собранием, регулируются спе­циальными положениями, содержащимися в федеральном зако­нодательстве.

Глава II. Персонал Ведомства почты, телеграфа и телефона и Ведомства федеральных железных дорог

Статья 62а

Федеральный совет может разрешить ведомствам почт, теле­графа и телефона и федеральных железных дорог Швейцарии са­мостоятельно регулировать в рамках настоящего закона некото­рые области служебных отношений своих служащих при соблюде­нии единой политики в области персонала Конфедерации.

Статья 62Ь

Федеральный совет может разрешить Почтовому ведомству, а также Ведомству федеральных железных дорог Швейцарии ус­танавливать изъятия из статей 36—38. Он может разрешить Феде­ральному предприятию связи устанавливать изъятия из этих ста­тей до тех пор, пока статус его персонала регулируется законода­тельством о государственных служащих.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Федеральное ведомство кадров, Паритетная комиссия, Комиссия по вопросам персонала. Медицинская служба

Глава I. Ведомство кадров

Статья 63

1.size=1 face="Times New Roman">       Конфедерация учреждает Федеральное ведомство кадров, подчиненное Федеральному департаменту финансов.

2.       Федеральный совет регулирует отношения этого ведомства с другими ведомствами Конфедерации

Статья 64

1.       Федеральное ведомство кадров наделяется, в частности, следующими полномочиями:

a.       Оно готовит постановления, ордонансы и положения, ко­торые Федеральный совет издает в порядке выполнения настоя­щего закона;

b.       Оно изучает общие и принципиальные вопросы, касающи­еся персонала, и дает свои заключения;

c.       Оно изучает общие и принципиальные меры, направлен­ные на обучение персонала и дает свое заключение;

б. Оно изучает вопросы, касающиеся экономики предприя­тия, и в частности проблемы его управления и организации.

е. Координирует положения об исполнении решений служ­бами, подчиненными Федеральному совету.

Глава II. Паритетная комиссия

Статья 65

1.       Паритетная комиссия создается в качестве консультатив­ного органа федерального департамента финансов по вопросам, касающимся регламентации служебных отношений вообще.

2. Комиссия учреждается с учетом отраслей управления. Из­бирательными округами являются: Управление федеральных же­лезных дорог. Швейцарское почтовое ведомство. Федеральный департамент обороны, охраны населения и спорта. Таможенное управление; остальные федеральные органы управления, в том числе Канцелярии федеральных судов.

3. В каждом избирательном округе персонал назначает одно­го члена и одного заместителя члена на 10 000 служащих на основе принципа пропорционального представительства; округа, насчи­тывающие 5000 служащих, считаются округами, имеющими 10 000 служащих. В каждом округе должны быть избраны не менее одного члена и одного заместителя члена. Определяющим являет­ся среднее количество государственных служащих, а также число агентов согласно статье 62 в году, предшествующем выборам. Фе­деральный совет регулирует порядок выборов и определяет право голоса.

4. Федеральный совет назначает председателя Комиссии и столько членов и их заместителей, сколько имеется персонала.

5.       Срок полномочий Комиссии составляет четыре года

Статья 66

1.       Паритетная комиссия дает свое заключение для информа­ции Федерального департамента финансов:

a.       По проектам постановлений об исполнении законов, изда­ваемых Федеральным советом в порядке применения настоящего закона;

b.size=1 face="Times New Roman">       По предложениям об изменении или дополнении настоя­щего закона или положениям об исполнении закона, издаваемым Федеральным советом;

с.         По принципиальным вопросам, касающимся персонала и жалований вообще.

2.       Федеральный совет издает иные предписания о функцио­нировании комиссии; он регулирует ее отношения с Федераль­ным департаментом финансов.

Глава III. КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ПЕРСОНАЛА

Статья 67

1.       В целях содействия сотрудничеству между руководящими органами администраций и персоналом и обеспечения заинтере­сованности персонала в рациональной организации службы в раз­личных администрациях, учреждениях и на различных предприя­тиях могут создаваться комиссии по вопросам персонала.

2.       Деятельность комиссий по вопросам персонала носит ис­ключительно совещательный характер; они дают свои заключения руководящим органам службы, к которой они прикреплены.

3- Комиссии по вопросам персонала дают свои заключения:

a.       По предложениям об упрощении и улучшении службы;

b.       По предложениям, касающимся учреждений взаимопомо­щи в интересах персонала, профессионального обучения и экза­менов;

c.       По вопросам общего характера, представляющим интерес для персонала службы, к которой они прикреплены.

4. Члены комиссий и их заместители, назначаемые персона­лом, избираются по системе пропорционального представитель­ства. Федеральный совет издает детальные предписания о созда­нии таких комиссий. Он может делегировать эту компетенцию подчиненным ему органам.

Глава IV. Медицинская служба

Статья 68

Федеральный совет принимает необходимые меры по созда­нию и функционированию медицинской службы администрации.

Он может делегировать эту компетенцию подчиненным ему орга­нам.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Переходные и заключительные положения

Дата вступления в силу: 1 января 1928 г.

Заключительные положения об изменении от 28 июня 1968 г.

С оговоркой о сохранении второго пункта, настоящий закон вступает в силу 1 января 1969 г. На эту дату отменяется федераль­ный закон от 30 сентября 1919 г. о страховой кассе федеральных должностных лиц, служащих и рабочих, а статья 10, пункт 2 «м» федерального закона от 23 июня 1944 г. о Ведомстве федеральных железных дорог изменяется следующим образом:

от 2 до 4...

Заключительные положения об изменении от 19 декабря 1986 г.

Органам, производящим назначения, надлежит решить до конца 1988 г., должен ли доход, получаемый от разрешенной деятельности до вступления в силу настоящего закона, частично уплачиваться Конфедерации. Если органом, производящим на­значения, является Федеральный совет, решение должно прини­маться департаментами. Федеральной канцелярией или Советом политехнических школ. Федеральный совет издает постановле­ния о его исполнении.

Заключительное положение об изменении от 23 июня 1988 г.

Статья 45, пункт 2-бис не применяется в отношении реально­го увеличения жалований на 1 января 1989 г.; Федеральный совет устанавливает дату ее вступления в силу.

Заключительное по вожение об изменении от 22 марта 1991 г.

Положения прежнего права, предусматривающие возраст для выхода на пенсию ниже возраста, установленного в статье 57, пункт l-бис остался в силе.

Заключительное положение об изменении от 24 марта 1995 г.

1. До слияния Пенсионной кассы Ведомства федеральных железных дорог с Федеральной пенсионной кассой Федеральный совет может изменить ордонанс от 24 августа 1994 г., регулирую­щий вопросы Федеральной пенсионной кассы (устав CFP), и Ве­домство федеральных железных дорог может изменить устав Пен­сионной кассы этого ведомства от 18 августа 1994 г., при условии одобрения изменений Федеральным Собранием.

2.       Федеральный департамент финансов устанавливает дату слияния с согласия Ведомства федеральных железных дорог.

3.       Главное управление федеральных железных дорог устанав­ливает принципы, которые должны соблюдаться в области охраны данных, в области обменов между Пенсионной кассой Ведомства федеральных железных дорог и службами, вычислительными цен­трами и связанными с ними работодателями.