§ 1. Поняття юридичної відповідальності за земельні правопорушення
Юридична відповідальність нерозривно пов\'язана з державою, нормами права, обов\'язками і протиправними діями громадян, їх об\'єднань і юридичних осіб. Держава покладає юридичну відповідальність на суб\'єктів права незалежно від їх волі і бажання.
Тому ця відповідальність має державно-примусовий характер. Цим вона відрізняється від громадської та моральної відповідальності.Основною рисою юридичної відповідальності є застосування примусових, штрафних і каральних засобів для сталого забезпечення правового стану. При цьому примус і покарання не є самоціллю, а засобами стимулювання дотримання вимог норм права, примушення до правомірної поведінки і перевиховання правопорушника. Одночасно юридична відповідальність виконує правовідновлювальну функцію. Вона сприяє відновленню суб\'єктивних прав та законних інтересів.
У правовій науці не вироблено єдиного тлумачення поняття юридичної відповідальності. У загальнотеоретичній та галузевій науковій літературі тривають дискусії щодо цієї проблеми. Правові аспекти відповідальності в земельному праві вимагають свого висвітлення у зв\'язку з тим, що вони носять складний комплексний характер. Правові аспекти відповідальності, пов\'язані земельним правом є предметом дослідження різних галузей права. Однак наука і галузь земельного права консолідують відповідні наукові дослідження, перетворюючи їх на єдину проблему зі своєю специфікою та особливостями предмету і методу земельно-правового регулювання.
Будь-яка форма юридичної відповідальності застосовується за вчинення певного правопорушення: дисциплінарного або адміністративного проступку, цивільно-правового порушення, кримінального злочину. Земельне правопорушення — це суспільно шкідлива винна дія чи бездіяльність, що суперечить нормам земельного права. Земельні правопорушення є негативними соціальними явищами, оскільки зазіхають на земельний лад і правопорядок, покликаний забезпечувати раціональне використання й ефективну охорону земель, захист прав і законних інтересів осіб, які володіють та використовують земельні ділянки.
Причинами правопорушень у галузі земельного законодавства нерідко є розбіжності між правовими вимогами та реальними інтересами, недоліки і прогалини у правовому регулюванні земельних відносин, відсутність належного обліку кількості і якості земельних ресурсів, контролю за станом використання земельного фонду, недостатня поінформованість населення в земельному законодавстві тощо.Суб\'єктами земельних порушень можуть бути як окремі громадяни та посадові особи, так і працівники підприємств, установ і організацій. Правопорушниками можуть бути і державні органи, які незаконно розпоряджаються земельними ділянками або допускають інші порушення норм земельного права. Суб\'єкти земельних правопорушень — фізичні й юридичні особи не обов\'язково є землекористувачами чи суб\'єктами земельних відносин. Земельні правопорушення можуть вчиняти, наприклад, проектні організації, що розробляють проекти землеустрою, будівельні підприємства при виконанні будівельних робіт, транспортні організації при спорудженні транспортних об\'єктів, установи зв\'язку при укладенні комунікаційних обладнань тощо.
Об\'єктами земельних правопорушень є порушення права державної, комунальної або приватної власності на землю, існуючий порядок землекористування й охорони земель, права й інтереси окремих громадян, підприємств, установ і організацій. Таким чином, узагальненим об\'єктом земельних правопорушень є встановлений земельний лад, що охороняється чинним законодавством.
Змістом земельних правопорушень є певні дії або бездіяльність, що суперечать вимогам норм земельного права. Вони за своєю природою є суспільно шкідливими і виступають у формі винних дій чи бездіяльності. У земельно-правовій літературі зустрічаються твердження, згідно з якими земельне правопорушення характеризується 4 елементами: (об\'єктом, суб\'єктом, об\'єктивною стороною і суб\'єктивною стороною), відповідальність за порушення може наставати лише за наявністю усіх цих елементів1.
Об\'єктивна сторона земельного правопорушення — це конкретні діяння правопорушника, який посягає на земельні інтереси учасників земельних відносин, наприклад, знищення межових знаків, самовільне захоплення ділянки землі тощо.
Суб\'єктивна сторона земельного правопорушення психічне ставлення суб\'єкта до вчиненого протиправного діяння.Земельне правопорушення є підставою для притягнення до юридичної відповідальності, тобто застосування передбачених нормами права санкцій, як засобів впливу на правопорушників, Вони, можуть застосовуватися до власників земельних ділянок і землекористувачів, у цьому полягає специфіка правової відповідальності у земельних відносинах.
Однак земельне законодавство не містить усього арсеналу правових заходів і санкцій, розрахованих на всебічний вплив на суб\'єктів земельних правопорушень. Тому з метою ефективного впливу на них земельне право користується тими заходами і санкціями, що містяться в інших галузях права, зокрема цивільній, адміністративній, кримінальній, трудовій та інших правових галузях.
Проте для застосування інших галузевих санкцій необхідно, щоб земельне правопорушення мало ознаки порушення правових норм відповідної галузі права. У правовій літературі досить розповсюдженою є точка зору, відповідно до якої земельне правопорушення може слугувати підставою для застосування заходів кримінальної, адміністративної, цивільно-правової чи дисциплінарної відповідальності, якщо воно одночасно є кримінальним злочином, адміністративним або дисциплінарним проступком, цивільним правопорушенням.
Функції, пов\'язані з виявленням і фіксуванням земельних правопорушень, як підстав юридичної відповідальності, покладені на органи державної виконавчої влади і місцевого самоврядування, на правоохоронні та контрольно-наглядові органи, на посадових осіб та інспекторів відповідних державних і громадських інспекцій тощо. Правові заходи та санкції застосовуються органами судової влади, адміністративними комісіями місцевих рад та іншими уповноваженими на це органами.
Вчинення правопорушення вказує на момент виникнення юридичної відповідальності, породжує певні правовідносини і відповідний обов\'язок особи, яка вчинила його. Земельні правопорушення можуть вчинятися державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями та їх посадовими особами і громадянами. Каральні санкції і заходи відповідальності накладаються на них у певній процесуальній формі, яка може бути судовою або адміністративною.