Стаття 54. Контроль правильності визначення митної вартості товарів

1. Контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється мит­ним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

2. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним мето­дом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється мит­ним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

3. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до поло­жень статті 55 цього Кодексу.

4. Митний орган під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов'язаний:

1) здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення за­явленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами до­кументах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично спла­чена або підлягає сплаті за ці товари;

2) надавати декларанту або уповноваженій ним особі письмову інформацію про причини, за яких заявлена ними митна вартість не може бути виз­нана;

3) надавати декларанту або уповноваженій ним особі письмову інформацію щодо порядку і методу визначення митної вартості, застосованих у разі коригування митної вартості, а також щодо підстав здійснення такого ко­ригування;

4) випускати у вільний обіг товари, що декларуються:

у разі визнання митним органом заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю;

у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митно­го органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом;

у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням мит­ного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та на­дання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу.

5. Митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право:

1) упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості;

2) у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декла­ранта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодек­су додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості;

3) у випадках, встановлених цим Кодексом, здійснювати коригування заяв­леної митної вартості товарів;

4) проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, пе­ревірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску;

5) звертатися до митних органів інших країн із запитами щодо надання ві­домостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості;

6) застосовувати інші передбачені цим Кодексом форми митного контролю.

6. Митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою де­кларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою роз­рахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вар­тості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

(Пункт 2 частини шостої статті 54 в редакції Закону № 4915-VI від 07.06.2012)

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним осо­бою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у гла­ві 9 цього Кодексу;

4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

7. У разі якщо під час проведення митного контролю митний орган не може ар­гументовано довести, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, заявлена де­кларантом або уповноваженою ним особою митна вартість вважається визнаною ав­томатично.

Ця стаття регламентує контроль правильності визначення митної вар­тості товарів під час проведення митного контролю і митного оформлення. Правильність визначення митної вартості товарів після завершення опера­цій їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України митний орган контролює відповідно до ст. 345-354 Кодек­су. Здійснення контролю належить до основних обов'язків митного органу.

Відповідно до ч. 3 коментованої статті за результатами контролю пра­вильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заяв­лену декларантом чи уповноваженою ним особою митну вартість або при­ймає письмове рішення про її коригування.

Згідно з Порядком роботи посадових осіб митного органу при здій­сненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затвердженим наказом ДМС України від 24.06.2009 № 602, за умови надання декларантом відомос­тей, необхідних для підтвердження заявленої митної вартості, відсутності сумнівів щодо їх достовірності, а також умов, що унеможливлюють вико­ристання обраного декларантом методу визначення митної вартості, по­садова особа, яка здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, у графі “Для відміток митного органу” ДМВ робить запис “Митну вартість визнано”.

Письмове рішення про коригування митної вартості товарів прийма­ється відповідно до ст. 55 Кодексу та оформлюється згідно з вимогами наказу Міністерства фінансів України “Про затвердження форми рішення про коригування митної вартості товарів, Правил заповнення рішення про коригування митної вартості товарів та Переліку додаткових складових до ціни договору” від 24.05.2012 № 598.

Частиною четвертою коментованої статті визначено коло обов'язків митного органу під час контролю правильності визначення митної вартос­ті товарів, що повністю відповідає переліку прав декларанта відповідно до ч. 3 ст. 52 Кодексу.

Митний орган також зобов'язаний надавати декларантові або уповно­важеній ним особі письмову інформацію про причини, за яких заявлена ними митна вартість не може бути визнана, про порядок і метод визна­чення митної вартості, застосованих у разі коригування митної вартості, а також про підстави такого коригування, що чітко відповідає правам декла­ранта або уповноваженої ним особи, визначеним ч. 3 ст. 52 Кодексу.

Визнання митної вартості неправильно визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, а заявлених відомостей - неповними (недо­стовірними) передбачено лише у певних випадках, перелічених ч. 2 комен­тованої статті. З цього випливає, що відмовити у випуску товарів за ви­значеною митною вартістю можна тільки в таких випадках. Рішення про відмову в митному оформленні оформлюється письмово згідно зі ст. 256 Кодексу.

З огляду на зміст ч. 7 цієї статті у разі виникнення сумнівів у достовір­ності та повноті наданих відомостей щодо визначення митної вартості тя­гар доведення покладається на митні органи. Якщо митний орган не може аргументовано довести слушність сумнівів, заявлена декларантом або уповноваженою ним особою митна вартість вважається визнаною автома­тично.

Для визначення товарів, транспортних засобів, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосову­ються до таких товарів, транспортних засобів, документів і осіб, а також обсягу митного контролю митні органи застосовують систему управління ризиками. З метою забезпечення єдиного підходу митних органів до робо­ти з аналізу, виявлення та оцінювання ризиків під час контролю правиль­ності визначення митної вартості товарів у процесі їх митного контролю та митного оформлення ДМС України наказом від 13.07.2012 № 362 за­твердила Методичні рекомендації щодо роботи посадових осіб митних ор­ганів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю пра­вильності визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України.

Робота з аналізу, виявлення та оцінювання ризиків здійснюється зде­більшого після перевірки правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. Цю роботу виконує посадова особа митного органу, що контролює правильність визначення митної вартості, у межах строку, передбаченого ст. 255 МКУ, крім випадків, коли такий строк може бути перевищений згід­но з положеннями Кодексу.

Методичними рекомендаціями також встановлено особливості аналізу, виявлення та оцінювання ризиків окремих видів товарів, взаємодії поса­дової особи, що здійснює аналіз, виявлення та оцінювання ризиків, з по­садовими особами інших підрозділів митного органу, спеціалізованими митними органами та структурними підрозділами ДМС України, а також визначено перелік джерел інформації, які використовуються під час робо­ти з аналізу, виявлення та оцінювання ризиків.