Стаття 566. Підтримання оперативного зв'язку між митними органами України і митними органами суміжних іноземних держав

1. З метою вирішення невідкладних питань щодо пропуску товарів, виявлення та припинення контрабанди і порушення митних правил, забезпечення законності і пра­вопорядку в пунктах пропуску через державний кордон України керівнику митниці та його заступникам надається право проведення робочих зустрічей з представниками митного органу суміжної іноземної держави.

2. Про час, умови і мету таких зустрічей керівник митниці або особа, яка виконує його обов'язки, повідомляє керівника відповідного органу охорони державного кор­дону України.

3. Порядок проведення таких зустрічей визначається Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, укладеним відповідно до закону.

У коментованій статті керівникам митниць і їх заступникам (далі - ке­рівник митного органу) законодавцем надається право на підтримання оперативного зв'язку між митними органами України й суміжних країн. Це, безумовно, дає можливість оперативно вирішувати невідкладні питан­ня взаємодії з представниками митного органу суміжної країни під час ви­конання покладених на митні органи України завдань.

Порядок проведення робочих зустрічей керівників митних органів ви­значаться постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження По­ложення про порядок проведення робочих зустрічей керівника митниці та його заступників з представниками митного органу суміжної іноземної держави” від 17.12.2003 № 1956.

Положення визначає механізм робочих зустрічей керівника митниці та його заступників у разі, коли до зони діяльності підпорядкованих їм митниць входить частина митного кордону України, який збігається з дер­жавним кордоном України, із представниками митного органу іноземної країни, яка має спільну з Україною ділянку державного кордону, з метою вирішення невідкладних питань стосовно пропуску товарів і транспортних засобів, виявлення та припинення контрабанди і порушень митних пра­вил, забезпечення законності та правопорядку в пунктах пропуску через митний кордон України (далі - робочі зустрічі).

До невідкладних щодо пропуску товарів і транспортних засобів нале­жать питання: 1) переміщення культурних цінностей через митний кордон України у разі, коли митний орган України або суміжної країни має сумніви щодо законності переміщення таких цінностей; 2) необхідності викорис­тання для термінового здійснення митного контролю технічних засобів, наявних у відповідного митного органу суміжної країни, за відсутності ана­логічних технічних засобів в митного органу України; 3) пропуску товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України з метою ліквідації наслідків стихійного лиха, призначаються для проведен­ня свят, фестивалів та інших масових заходів, а також стосовно яких ДМС України отримано офіційне повідомлення як про такі, що призначені для використання під час візитів офіційних делегацій та осіб, які користуються міжнародним захистом, відповідними перевагами, дипломатичними при­вілеями та імунітетом; 4) необхідності термінового врегулювання питань пропуску товарів і транспортних засобів у зв'язку з внесенням змін до за­конодавства України або суміжної країни щодо обмеження переміщення окремих видів товарів через митний кордон; 5) пропуску товарів і тран­спортних засобів, у тому числі військової та спеціальної техніки, призна­ченої для використання під час спільних навчань військових підрозділів Збройних сил України й іноземної країни (країн); 6) запобігання значно­му скупченню транспортних засобів унаслідок припинення діяльності су­сідніх пунктів пропуску через державний кордон; 7) здійснення спільного митного контролю.

До невідкладних щодо припинення контрабанди і порушень митних правил, забезпечення законності та правопорядку належать питання: 1) отримання копій документів, які є підставою для пропуску товарів че­рез митний кордон суміжної країни, у разі, коли відповідний митний орган України або суміжної країни має сумніви стосовно законності переміщен­ня таких товарів через митний кордон України чи суміжної країни; 2) об­говорення порядку взаємодії у разі проведення спільних заходів з метою виявлення та припинення контрабанди і порушень митних правил; 3) про­ведення контрольованих поставок.

ДМС України можуть бути зараховані до невідкладних інші питання, які виникають під час надзвичайних ситуацій техногенного чи природного характеру тощо.

Робочі зустрічі можуть проводитися на території України або суміжної країни.

У разі ініціювання робочої зустрічі представником митного органу су­міжної країни керівник митного органу після отримання відповідної про­позиції інформує про це ДМС України з поданням копії листа відповідного митного органу суміжної країни (у разі потреби з перекладом на україн­ську мову) та своїми пропозиціями щодо дати, часу, місця, умов та про­грами проведення робочої зустрічі, а також своєї позиції щодо шляхів ви­рішення питань, які виносяться на обговорення.

ДМС України розглядає пропозиції, повідомляючи про результати, митний орган.

У разі прийняття позитивного рішення керівник митного органу уточ­нює з представником митного органу суміжної країни мету, дату, час, місце, умови та програму проведення робочої зустрічі й погоджує з від­повідним прикордонним представником України мету, програму зустрічі та свою позицію щодо шляхів вирішення питань, які виносяться на об­говорення.

Керівник митного органу та представники митного органу суміжної країни перетинають державний кордон України за документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України та підлягають прикордон­ному й митному контролю.

У разі потреби до участі в робочих зустрічах можуть залучатися пред­ставники інших державних органів та органів місцевого самоврядування. Під час робочих зустрічей можливе надання в розпорядження представни­ка митного органу суміжної країни відповідно до законодавства інформа­ції та документів за умови, що їх використання не заподіє шкоди держав­ним інтересам.

Після проведення робочої зустрічі керівник митного органу подає у триденний строк голові ДМС України письмовий звіт, у якому, зокрема, зазначаються дата, час, місце, умови, склад учасників, мета, зміст та ре­зультати зустрічі, а також перелік заходів, здійснених або тих, що необ­хідно здійснити, у зв'язку з досягнутими домовленостями, та інші відо­мості.

ДМС України подає у десятиденний строк до МЗС України письмовий звіт про робочу зустріч.

Фінансування організаційно-технічних заходів щодо проведення робо­чої зустрічі, а також перебування керівника митного органу на території суміжної країни здійснюється відповідно до законодавства.

Якщо в міжнародному договорі України передбачено інший порядок проведення таких зустрічей, застосовуються положення цього договору.