Стаття 561. Взаємодія митних органів з іншими органами виконавчої влади
1. Митні органи під час виконання завдань, покладених на митну службу України відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України, взаємодіють із міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.
2. Митні органи здійснюють контроль за переміщенням культурних цінностей через митний кордон України у взаємодії з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах охорони культурної спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері архівної справи, діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації. Такий контроль у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється митними органами у формі попереднього документального контролю в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
У коментованій статті розглянуті питання взаємодії митних органів з міністерствами та центральними органами виконавчої влади, діяльність яких не аналізувалася у коментарі до ст. 558 та 559 Кодексу.
Як зазначається в статті, митні органи під час виконання завдань, покладених на митну службу України, взаємодіють із міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади. Прикладом такої взаємодії щодо реалізації конкретних завдань є виконання приписів Порядку здійснення митного оформлення імпортних товарів у тарі і пакувальних матеріалах, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Державної митної служби України від 30.07.2009 № 789/414/709. Цей порядок встановлює чіткий алгоритм дій посадових осіб митних органів і державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища.
Порядок взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів у залізничних поїздах регламентується спільним наказом ДМС України та Міністерства транспорту та зв'язку України від 18.09.2008 № 1019/1143, який затверджує дві інструкції.
Ці інструкції розроблено та запроваджено з метою узгодження дій посадових осіб митних органів і залізниць України, визначення їхніх прав, функціональних обов'язків і відповідальності під час проведення операцій з контролю й оформлення товарів (вантажів), що переміщуються через митний кордон України залізничними поїздами. Дія інструкцій поширюється на всіх юридичних і фізичних осіб, які переміщують через митний кордон України товари (вантажі) у залізничних поїздах, незалежно від форм власності, місцезнаходження, наявності пільг тощо.Ще одним прикладом взаємодії митних органів та центральних органів виконавчої влади в реалізації конкретних безпосередніх завдань є прийняття Міністерством юстиції України та ДМС України спільного наказу від 12.10.2009 № 18333/5/943, яким затверджено Порядок взаємодії органів державної виконавчої служби та митних органів при переданні майна, конфіскованого за рішеннями судів, та розпорядженні ним.
Цей нормативний акт врегульовує механізм передачі вилученого митними органами та конфіскованого за судовими рішеннями майна органам державної виконавчої служби, подальшого інформування про здійснене розпорядження ним та взаємодію представників митних органів і державних виконавців під час здійснення такої діяльності.
Окремо необхідно звернути увагу на питання взаємодії митних органів та інших органів виконавчої влади під час здійснення митних процедур з використанням попереднього документального контролю. До механізму такої взаємодії крім посадових осіб митних органів залучені посадові особи Міністерства охорони здоров'я, Міністерства екології та природних ресурсів, Міністерства аграрної політики та продовольства, Міністерства культури та їх територіальних підрозділів. Загальним нормативним актом, що визначає механізм взаємодії, є Порядок здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 № 1030. Відповідно до цього Порядку суб'єкти взаємодії визначили структуру, формат, регламент, спосіб передачі інформації, необхідної для проведення санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосані- тарного, екологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей у пунктах пропуску через державний кордон України у формі попереднього документального контролю, уклали угоди про інформаційне співробітництво, підписали протоколи погодження реквізитів даних про заборони, обмеження та форму обміну інформацією.
Детальніше про здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України див. у коментарі до відповідних статей Кодексу.