Стаття 464. Штраф

1. Штраф як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у по­кладенні на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за таке право­порушення, обов'язку сплатити до державного бюджету грошові кошти у сумі, яка ви­значається цим Кодексом залежно від виду та характеру вчиненого правопорушення.

2. Сплата штрафу, якщо при цьому не застосовується адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цьо­го Кодексу, не звільняє особу, яка вчинила порушення митних правил, від сплати мит­них платежів, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Штраф - найпоширеніший вид адміністративного стягнення майново­го характеру. Він накладається на правопорушників в адміністративному або судовому порядку у випадках і межах, передбачених Митним кодексом України.

Розмір штрафу чітко визначається законодавством: у кратному відно­шенні до офіційно встановленого розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян або у відсотковому відношенні до вартості товарів, тран­спортних засобів комерційного призначення.

Є три варіанти формулювання санкцій статей, що передбачають накла­дення штрафу:

1) адміністративні штрафи можуть встановлюватися в чітко фіксовано­му розмірі, що дорівнює еквіваленту кількості неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 468, 480 тощо), при цьому мінімаль­на сума штрафу становить 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 468, ч. 1 ст. 469 тощо), а максимальна сума за деякими статтями - 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) у відсотках від вартості товарів - безпосередніх предметів порушен­ня митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, тран­спортних засобів зі спеціально виготовленими сховищами (тайника­ми), що використовувалися для переміщення товарів - безпосеред­ніх предметів порушення митних правил через митний кордон Укра­їни (ст.

3) у відсотках від несплаченої суми митних платежів (ст. 485), при цьо­му максимальна сума штрафу дорівнює 300 %.

Таким чином, законодавець визначає чітко фіксовану суму штрафу, що, з одного боку, створює передумови для перешкоджання зловживанням під час накладення цього стягнення, а з другого - урахування таких обставин, що впливають на накладення стягнення у вигляді штрафу, як вид правопо­рушення, особи правопорушника, майнового стану винного тощо, можливе лише при застосуванні альтернативних санкцій, а на розмір штрафу не впли­ває. При цьому законодавцем нівелюється відповідальність громадян і по­садових осіб підприємств у частині накладення стягнення у вигляді штрафу.

Законодавець врахував у диспозиціях таку ознаку, наприклад, як по­вторність, що посилює відповідальність, а отже, розмір адміністративних штрафів підвищується (ст. 482, 483).

В адміністративному провадженні штраф застосовується виключно як грошове стягнення, хоча історії адміністративно-штрафної практики Укра­їни відомі й інші його форми, наприклад, натуральний штраф (зерном, кар­топлею) у сільській місцевості.

Штраф в адміністративно-юрисдикційній практиці - домінуюча форма адміністративної відповідальності, оскільки передбачений як альтернатив­ний захід стягнення за більшість порушень митних правил.

Крім того, штраф як адміністративне стягнення слід відрізняти від пра­вової (фінансової) санкції такого самого найменування, що застосовується до юридичних осіб. Перше впливає на психічний статус або майновий стан правопорушника, друге ставить за мету компенсацію матеріального збит­ку, заподіяного внаслідок порушення договірних обов'язків. Правові (фі­нансові) штрафи визначаються в частковому, кратному, відсотковому від­ношенні залежно від суми договору, завданих збитків або суми прибутку.

Штрафи як адміністративні стягнення відрізняються від однойменної кри­мінально-правової санкції не тільки розмірами, а й порядком встановлення, своїм призначенням. Адміністративний штраф - основний вид стягнення, а штраф як кримінальна санкція може застосовуватись і як основне, і як додат­кове покарання. Адміністративний штраф не може застосовуватись як заміна інших стягнень, і може накладатися разом з додатковими стягненнями.

Отже, штраф - адміністративне стягнення, яке свідчить про те, що осо­ба була притягнута до адміністративної відповідальності та зазнала певних юридичних наслідків майнового характеру, але це не засвідчує, що штраф у митному законодавстві розглядається як фіскальний засіб, що становить своєрідний “відкуп” від держави за протиправну поведінку, тому законо­давець встановив й обов'язок громадян, крім штрафу, сплатити митні пла­тежі. Ця позиція не означає, що особа двічі притягується до відповідаль­ності, а лише зобов'язує правопорушника виконати свій конституційний обов'язок - сплатити податки й збори.