Стаття 456. Контрольовані поставки наркотичних засобів,

психотропних речовин і прекурсорів

1. Відповідно до законів України митні органи з метою виявлення джерел і кана­лів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, осіб, які беруть участь у цьому, разом з іншими державними органами, що мають право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, можуть використовувати метод контр­ольованої поставки зазначених засобів, речовин і прекурсорів.

2. Порядок проведення контрольованої поставки визначається цим Кодексом і відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кор­дону, погодженим із Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Мініс­терстві юстиції України.

Поняття “контрольована поставка” вперше було визначено Конвенцією Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу нар­котичних засобів і психотропних речовин від 20.12.1988 Метою проведен­ня контрольованої поставки є вжиття заходів, спрямованих на визнання кримінальними правопорушеннями дій осіб у сфері обігу наркотичних за­собів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.

Наркотичні засоби - це рослини, сировина і речовини, природні або синтетичні, класифіковані як такі в міжнародних конвенціях, а також інші рослини, сировина і речовини, які становлять небезпеку для здоров'я на­селення у разі зловживання ними і зараховані до зазначеної категорії Ко­мітетом з контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я України, правонаступником якого є Державна служба України з контролю за наркотиками (марихуана, кокаїн, героїн, ЛСД).

Психотропні речовини - це речовини природного чи синтетичного по­ходження, препарати, природні матеріали, які здатні викликати стан за­лежності та справляти депресивний або стимулюючий вплив на централь­ну нервову систему, чи спричиняти порушення сприйняття, або емоцій, або мислення, або поведінки і становлять небезпеку для здоров'я насе­лення у разі зловживання ними, внесені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України (ефедрин, мескалін, феназепам, група амфетамінів).

Прекурсори - речовини та їх солі, що використовуються у виробництві та виготовленні наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, за­твердженого Кабінетом Міністрів України, і зарахованих до цієї категорії Державною службою України з контролю за наркотиками.

Відомості про наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори містяться в Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і пре­курсорів (далі - Перелік). Перелік - це згруповані в списки наркотичні за­соби, психотропні речовини і прекурсори, включені до таблиць I-IV згідно із законодавством України та міжнародними договорами. Перелік затвер­джується урядом за поданням органу виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Конвенція ООН підписана Україною 16 березня 1989 р. у Відні та відпо­відно до постанови Верховної Ради УРСР ратифікована 25 квітня 1991 р.

Контрольована поставка є заходом протидії незаконному переміщенню через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Згідно з отриманою інформацією та іншими конкретними обставинами виокремлюють такі види контрольованих поставок:

- за видами отриманої інформації:

а) внутрішні;

б) зовнішні;

- за територіальними органами:

а) не пов'язані з перетином державного кордону;

б) пов'язані з вивезенням з України;

в) пов'язані з ввезенням в Україну;

г) пов'язані з транзитним переміщенням через територію України;

- за способами переміщення:

а) у контейнерах, спеціальних вмістищах, у багажі, що перевозиться окремо;

б) в особистих речах, із використанням природних порожнин людини;

в) у поштових відправленнях;

г) з використанням інших способів.

Законом України “Про заходи протидії незаконному обігу наркотич­них засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними” від 15.02.1995 № 62/95-ВР встановлено, що Державна митна служба Укра­їни та державні органи (підрозділи), які мають право на оперативно-роз- шукову діяльність, з метою виявлення джерел і каналів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, осіб, які беруть участь у цьому, в кожному окремому випадку за домовленістю з відповід­ними органами іноземних держав або на підставі міжнародних договорів України можуть використовувати метод контрольованої поставки.

Підставою для здійснення контрольованої поставки наркотичних за­собів, психотропних речовин та прекурсорів є достатня інформація про їх незаконне переміщення, а також інформація, отримана під час ведення оперативно-розшукових справ щодо причетності особи чи групи осіб до наркобізнесу.

Ст. 305 КК України передбачає кримінальну відповідальність за неза­конне переміщення через митний кордон України, тобто переміщення поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, наркотич­них засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Об'єкт правопорушення - встановлений порядок переміщення нар­котичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів через митний кордон України.

Об'єктивна сторона - переміщення наркотичних засобів, психотроп­них речовин, їх аналогів, прекурсорів через митний кордон поза митним контролем або переміщення таких предметів через митний кордон Украї­ни з приховуванням від митного контролю.

Правопорушення вважається закінченим із моменту фактичного неза­конного переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх ана­логів, прекурсорів через митний кордон України.

Суб'єкт відповідальності - громадяни і посадові особи, що виконали такі дії.

Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим задумом.

Порядок контрольованої поставки визначається Інструкцією про поря­док проведення контрольованої поставки наркотичних засобів, психотроп­них речовин і прекурсорів, затвердженою спільним наказом від 14.08.1995 Державної митної служби України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони Держав­ного кордону України. Інструкцією регулюються заходи, що здійснюються підрозділами МВС, СБУ, Державною прикордонною службою України та ДМС України, яким надано право провадити оперативно-розшукову ді­яльність, з метою протидії незаконному обігу наркотичних засобів, пси­хотропних речовин і прекурсорів у випадках, коли можливі організація та проведення операції з використанням методу контрольованої поставки, для виявлення каналів нелегального переміщення наркотиків, затримання осіб, причетних до їх незаконного обігу, а також вилучення самих засобів і речовин.

Рішення про використання методу контрольованої поставки в системі митних органів України приймає Державна митна служба України.

У разі прийняття рішення про використання методу контрольованої поставки кримінальне провадження щодо особи, яка бере участь у неза­конному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, не здійсню­ється, а про прийняте рішення ДМС України негайно повідомляє органи прокуратури.

Фактичні результати контрольованої поставки можуть бути підставою для кримінального провадження і використовуватися в сукупності з інши­ми доказами в досудовому розслідуванні.

Про результати проведення контрольованої поставки повідомляють Ге­неральну прокуратуру України або відповідних прокурорів.