ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ

Одним из важных вопросов в области здравоохранения является юридическая ответственность за совершение правонарушения.

Юридическая ответственность медицинского работника за про­фессиональное правонарушение — это применение к лицу, совершив­шему правонарушение во время выполнения профессиональных обязан­ностей, мероприятий государственного принуждения, предусмотрен­ных правовыми нормами, которые сопровождаются необходимостью понести определенные потери личного, организационного или имущест­венного характера.

В Украине довольно длительное время речь шла преимущественно об уголовно-правовых методах влияния на правонарушителей в сфере медицины. Принятие нового Гражданского кодекса Украины, развитие законодательства о здравоохранении, формирование судебной практи­ки в делах о привлечении к ответственности медицинских работников свидетельствует о наличии четырех принципиально разных видов от­ветственности врачей за содеянные правонарушения: криминальная, гражданская (имущественная), административная, дисциплинарная.

Рассмотрение административной и дисциплинарной ответствен­ности медицинских работников оправданно в связи с тем, что адми­нистративные и дисциплинарные нарушения отрицательные сами по себе и создают предпосылки для возникновения имущественных пра­вонарушений и криминальных преступлений.

Понятие, состав и виды правонарушений

Все человеческие поступки условно можно поделить на обществен­но полезные и вредные. Всякий поступок, противоречащий установ­ленным и одобренным обществом правилам, вредит другим людям, яв­ляется вызовом обществу, нарушает нормальные условия существова­ния человека и общества, общественно полезные поступки согласовы­ваются с нормами права, а общественно вредные, как правило, являют­ся нарушением правовых норм. Противоправное поведение — это ан­типод правомерного поведения и порождает правонарушение.

Правонарушение — это общественно вредный, противоправный поступок, осуществление которого предусматривает юридическую от­ветственность.

Чтобы установить, есть ли конкретный поступок или поведение правонарушением, необходимо проанализировать состав правонару­шения, т. е. предусмотренные нормами права признаки, при наличии которых действие признается правонарушением.

Субъект, совершивший правонарушение, привлекается к юриди­ческой ответственности.

Среди характерных причин и условий, которые могут определять правонарушение, выступают:

1) дефекты семейного воспитания (жестокость, отсутствие мораль­ных принципов, любых идеалов);

2) безработица и имущественное неравенство в обществе;

3) пьянство и наркомания;

4) влияние массовой культуры (например, фильмов, игр, в которых популяризируются жестокость, аморальность);

5) низкий уровень правосознания и правовой культуры, правовой нигилизм.

Оказывать содействие совершению правонарушений могут и опре­деленные субъективные причины, социально-психологические осо­бенности (наличие психических отклонений, темперамент, возраст, черты характера, физические недостатки и т.

Правонарушение, как правило, предопределяется не какой-то од­ной причиной, а сразу несколькими.

В зависимости от степени общественной опасности все правонару­шения подразделяют на преступления и проступки. Преступлениями признаются правонарушения, предусмотренные Уголовным кодексом. C ними связана наибольшая опасность для общества и человека.

В зависимости от отрасли права, нормы которых нарушаются, клас­сифицируют криминальные (преступления), административные, граж­данские, трудовые, финансовые, экологические, процессуальные и другие правонарушения.

Основанием юридической ответственности есть правонарушение, т. е. действие или бездействие, содеянное вопреки установленному в обществе правопорядку субъектом (дееспособным лицом, совершив­шим правонарушение).

Юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мероприятий государственного принуждения за совершение пра­вонарушения (например, криминального наказания за совершение пре­ступления, назначение штрафа за совершение административного про­ступка, привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины и т. п.).

В Конституции Украины закреплены основы юридической ответ­ственности лица:

1) никто не может отвечать за действия, которые на время их совер­шения не признаны законом как правонарушения;

2) юридическая ответственность лица имеет индивидуальный ха­рактер;

3) никто не может быть дважды привлечен к юридической ответ­ственности одного вида за одно и то же правонарушение.

Юридическая ответственность имеет определенные цели, пред­виденные результаты:

? защита прав и свобод граждан;

? утверждение законности;

? охрана государственного порядка;

? воспитание и перевоспитание правонарушителя;

? предотвращение правонарушений.

Юридическая ответственность содержит и элемент наказания, так как ограничивает в чем-то правонарушителя, лишает определенных благ.

Основанием для юридической ответственности есть наличие в действиях субъекта состава правонарушения.

Для всех правонарушений общим объектом являются обществен­ные отношения, охраняемые законом, непосредственным объектом — конкретное общественное отношение, которому причинен вред. Ими могут быть права и свободы граждан, права и интересы организаций и т. л.

В зависимости от того, что является объектом посягательства, и от степени общественной тяжести противоправных действий законода­тельством Украины установлены такие виды юридической ответст­венности:

1) уголовная;

2) административная;

3) гражданско-правовая;

4) материальная;

5) дисциплинарная.

Существует конституционная ответственность (к примеру, импич­мент президента, ответственность народного депутата за нарушение депутатских обязанностей) и уголовно-процессуальная ответствен­ность (замена подписки о невыезде, взятие под стражу).

8.2.