ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Здравоохранение — одно из приоритетных направлений государ­ственной деятельности. Государство формирует политику здравоохра­нения в Украине и обеспечивает ее реализацию.

Государственное управление здравоохранением в Украине осуще­ствляется согласно Конституции Украины, Основам законодательства Украины о здравоохранении и другим законодательным актам Украи­ны.

Основу государственной политики здравоохранения формирует Верховная Рада Украины.

Реализация государственной политики здравоохранения возлагает­ся на органы государственной исполнительной власти. Личную ответ­ственность за нее несет Президент Украины.

Специально уполномоченным органом государственной испол­нительной власти в сфере здравоохранения является Министер­ство здравоохранения Украины.

Основные функции Министерства здравоохранения Украины:

1) обеспечение реализации государственной политики в области здравоохранения, санитарного и эпидемического благосостояния насе­ления, создания, производства, контроля качества и реализации лекар­ственных средств и изделий медицинского назначения;

2) разработка, координация и контроль над выполнением государ­ственных проірамм развития здравоохранения (в частности профилак­тики заболеваний), а также предоставление медицинской помощи, раз­витие медицинской и микробиологической промышленности;

3) организация оказания медицинской помощи в неотложных и экс­тремальных ситуациях, осуществление в пределах своей компетенции мероприятий, связанных с преодолением последствий Чернобыльской катастрофы;

4) разработка мероприятий по профилактике и снижению заболе­ваемости, инвалидности и смертности населения.

Основные принципы здравоохранения в Украине:

1) признание здравоохранения приоритетным направлением дея­тельности общества и государства, одним из главных факторов выжи­вания и развития народа Украины;

2) соблюдение прав и свобод человека и гражданина в области здра­воохранения и обеспечение связанных с ними государственных гаран­тий;

3) гуманистическая направленность, обеспечение приоритета об­щечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, группо­выми или индивидуальными интересами, повышенная медико-соци­альная защита наиболее незащищенных слоев населения;

4) равноправие граждан, демократизм и общедоступность медицин­ской помощи и других услуг в области здравоохранения;

5) соответствие задачам и уровню социально-экономического и культурного развития общества, научная обоснованность, материаль­но-техническая и финансовая обеспеченность;

6) ориентация на современные стандарты здоровья и медицинской помощи, объединение отечественных традиций и достижений с миро­вым опытом в области здравоохранения;

7) предупредительно-профилактический характер, комплексный социальный, экологический и медицинский подход к здравоохране­нию;

8) многоканальность его финансирования, объединение государст­венных гарантий с демонополизацией и поощрением предпринима­тельства и конкуренции;

9) децентрализация государственного управления, развитие само­управления учреждений и самостоятельности работников здравоохра­нения на правовой и договорной основе.

Непосредственную охрану здоровья населения обеспечивают: сани­тарно-профилактические (санитарно-эпидемические станции и т. д.), лечебно-профилактические (больницы, родильные дома, лечебно-про­филактические центры, диспансеры и т. д.), физкультурно-оздорови­тельные, санаторно-курортные, аптечные, научно-медицинские и дру­гие учреждения здравоохранения.

Финансирование здравоохранения осуществляется за счет Государ­ственного бюджета Украины, бюджетов Автономной Республики Крым, а также местного и регионального самоуправления, фондов медицинско­го страхования, благотворительных фондов и любых других источников, не запрещенных законодательством.

Государство обеспечивает создание и функционирование системы медицинского страхования населения. Страхование граждан осуще­ствляется за счет Государственного бюджета Украины, средств пред­приятий, учреждений и организаций и собственных взносов граждан. Вопрос организации медицинского страхования населения и исполь­зования страховых средств определяется соответствующим законо­дательством.

Государство оказывает содействие развитию научных исследова­ний в области здравоохранения и внедрению их результатов в деятель­ность учреждений и работников здравоохранения; обеспечивает надле­жащий жизненный уровень населения, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход, социальное обслуживание и обеспечение, необхо­димые для поддержания его здоровья.

C этой целью на основе научно обоснованных медицинских, физио­логических и санитарно-гигиенических требований устанавливаются единые минимальные нормы заработной платы, пенсий, стипендий, со­циальной помощи и других доходов населения. Организуется нату­ральное, в том числе бесплатное, обеспечение наиболее незащищен­ных слоев населения продуктами питания, одеждой, лекарственными средствами и другими предметами первой необходимости. Осуществ­ляется комплекс мероприятий по удовлетворению жизненных нужд бе­женцев, беспризорных и других лиц без определенного места житель­ства, бесплатно предоставляются медицинская помощь и социальное обслуживание лицам, которые находятся в трудном материальном по­ложении, угрожающем их жизни и здоровью.

Медицинские, физиологические и санитарно-гигиенические требо­вания относительно жизненного уровня населения утверждаются Вер­ховной Радой Украины.

Государство обеспечивает охрану окружающей природной среды как важной предпосылки для жизни и здоровья человека путем охраны живой и неживой природы, защиты людей от негативного экологичес­кого влияния, а также путем достижения гармонического взаимодей­ствия человека, общества и природы, рационального использования и восполнения природных ресурсов.

Санитарно-эпидемическое благополучие территорий и населенных пунктов обеспечивается системой государственных стимулов и регу­ляторов, направленных на строгое соблюдение санитарно-гигиеничес-

ких, санитарно-противоэпидемических правил и норм, комплексом специальных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидеми­ческих мероприятий, а также организацией государственного санитар­ного надзора.

Установлены единые санитарно-гигиенические требования к:

? планированию и застройке населенных пунктов;

? строительству и эксплуатации промышленных и других объек­тов;

? очистке и обеззараживанию промышленных и коммунально-бы­товых выбросов, отходов и нечистот;

? содержанию, использованию жилых, производственных и слу­жебных помещений и территорий, на которых они расположены;

? организации питания и водоснабжения населения;

? производству, применению, хранению, транспортированию и за­хоронению радиоактивных, отравляющих и сильнодействующих веществ;

? содержанию и забою домашних и диких животных, а также к дру­гой деятельности, что может угрожать санитарно-эпидемическо­му благополучию территорий и населенных пунктов.

Государство обеспечивает надзор и контроль над созданием бла­гоприятных для здоровья условий работы, обучения, быта и отдыха, оказывает содействие общественному контролю по этим вопросам.

C целью контроля над состоянием здоровья населения организуют­ся профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, бе­ременных, работников предприятий, учреждений и организаций с вредными и опасными условиями работы, военнослужащих и лиц, про­фессиональная или иная деятельность которых связана с обслуживани­ем населения или повышенной опасностью для окружающих.

Государство оказывает содействие внедрению здорового образа жизни населения путем распространения научных знаний по вопросам здравоохранения, организации медицинского, экологического и физи­ческого воспитания, осуществлению мероприятий, направленных на повышение гигиенической культуры населения. Создание необходи­мых условий, в том числе медицинского контроля, для занятия физ­культурой, спортом и туризмом, развитие сети лечебно-физкультур­ных учреждений, профилакториев, баз отдыха и других оздоровитель­ных учреждений.

В Украине проведена государственная политика ограничения куре­ния и употребления алкогольных напитков.