КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В УКРАИНЕ

После оглашения независимости Украины в 1991 г. началось рефор­мирование всех составляющих жизни общества, в частности, и здравоохранения.

Законодательство Украины о здравоохранении базируется на Кон­ституции Украины и состоит из Основ законодательства Украины о здравоохранении, а также других законов и подзаконных норматив­но-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере здравоохранения.

При разработке и принятии законов, обеспечивающих права паци­ентов, Украина использовала общемировой опыт защиты прав пациен­та. Чтобы стать частью Европы, Украина должна не только изучить их опыт, но и приблизить свое законодательство в области защиты прав человека к европейскому.

Согласно разделу П Конституции Украины—права, свободы и обя­занности человека и гражданина устанавливаются и гарантируются права граждан, в том числе связанные с охраной здоровья:

1. Все люди являются свободными и равными в правах и достоинстве. Права и свободы человека являются неотъемлемыми и нерушимыми.

2. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены.

3. Граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по расовому, гендерному и языковому признакам, по при­знакам цвета кожи, а также по политическим, религиозным и другим убеждениям, этническому и социальному происхождению, имущест­венному состоянию, местожительству и т. д.

Равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставле­нием равных возможностей в общественно-политической и культур­ной деятельности, в получении образования и профессиональной под­готовки, в работе и вознаграждении за нее; специальными мероприя­тиями по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условии, дающих женщинам возможность объеди­нять работу с материнством; правовой защитой, материальной и мо­ральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным и матерям.

4. Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть своевольно лишен жизни. Обязанность государства — за­щищать жизнь человека. Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посяга­тельств.

5. Каждый имеет право на уважение его достоинства. Никто не может быть подвергнут истязанию, жестокому, нечеловеческому или такому, что унижает его достоинство, обращению или наказанию. Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подверг­нут медицинским, научным или другим опытам.

6. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосно­венность. Никто не может быть арестован или содержаться под аре­стом иначе как по мотивированному решению суда и только на основа­ниях и в порядке, установленных законом. В случае необходимости предотвратить преступление или его предупредить уполномоченные законом органы могут применить задержание лица как временную пре­дупредительную меру, обоснованность которой в течение 72 ч должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение 72 ч с момента задержания ему не вручено мотивирован­ное решение суда о содержании под арестом.

7. Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разго­воров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены лишь судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или выяснить истину во время рас­следования уголовного дела, если другими способами получить ин­формацию невозможно.

8. Никто не может подвергаться вмешательствам в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины, Не допускается сбор, хранение, использование или распрост­ранение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кро­ме случаев, установленных законом, и лишь в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. Каж­дый гражданин имеет право ознакамливаться в органах государствен­ной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и органи­зациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или другой, защищенной законом, тайной.

9. Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповеда­ния. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакую, беспрепятственно отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиоз­ную деятельность. Реализация этого права может быть ограничена зако­ном лишь в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нрав­ственности населения или защиты прав и свобод других людей. Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а шко­ла — от церкви. Ни одна религия не может быть признана государством как обязательная. Никто не может быть освобожден от своих обязаннос­тей перед государством или отказаться от выполнения законов по рели­гиозным убеждениям. Если выполнение воинской обязанности противо­речит религиозным убеждениям гражданина, ее выполнение должно быть заменено альтернативной (невоенной) службой.

Ю. Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и прово­дить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении кото­рых заблаговременно извещаются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Ограничение относительно реали­зации этого права может устанавливаться судом соответственно закону и лишь в интересах национальной безопасности и общественного по­рядка с целью предотвращения волнений или преступлений, для охра­ны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

11. Каждый имеет право на труд. Возможность зарабатывать на жизнь работой, которую человек свободно выбирает или на которую свободно соглашается. Государство создает условия для полного осу­ществления гражданами права на труд, гарантирует равные возмож­ности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализо­вывает программы профессионально-технического обучения, подго­товки и переподготовки кадров соответственно общественным нуж­дам. Использовать принудительную работу запрещается.

12. Каждый, кто работает, имеет право на отдых. Это право обес­печивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также опла­чиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня (касается отдельных профессий и производств), сокращенной про­должительности работы в ночное время. Максимальная продолжитель­ность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие условия реализации этого права определяются законом.

13. Граждане имеют право на социальную защиту, включая право на их содержание в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы из-за независимых от них обстоятельств, а также в старости и других случаях, предусмот­ренных законом. Это право гарантируется общеобязательным государ­ственным социальным страхованием за счет страховых взносов граж­дан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; созданием сети государ­ственных, коммунальных, частных заведений для ухода за нетрудоспо­собными.

Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которые явля­ются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного за­коном.

14. Каждый имеет право на достойный жизненный уровень для себя и своей семьи, включая достаточное питание, одежду, жилье.

15. Каждый имеет право на здравоохранение, медицинскую по­мощь и медицинское страхование. Здравоохранение обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-эко­номических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ. Государство создает условия для эффективного и доступно­го для всех граждан медицинского обслуживания. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно; существующая сеть таких заведений не может быть сокращена. Государство оказывает содействие развитию лечебных учреждений всех форм собственности, заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемичес­кое благополучие.

16. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окру­жающую среду, на возмещение причиненного нарушением этого права вреда. Каждому гарантируется право свободного доступа к информа­ции о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информа­ция никем не может быть засекречена.

17. Брак основывается на добровольном согласии женщины и муж­чины. Каждый из супругов имеет равные права и обязанности в браке и семье.

Родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Совер­шеннолетние дети обязаны проявлять заботу о своих нетрудоспособ­ных родителях.

Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством.

18. Дети равные в своих правах независимо от происхождения, а также от того, родились они в браке или нет. Любое насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются законом.

Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родитель­ской заботы, возлагается на государство. Государство поощряет и под­держивает благотворительную деятельность в отношении детей.

19. Права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

20. Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездеятель­ностью органов государственной власти, органов местного самоуправ­ления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими сво­их полномочий,

21. Каждому гарантируется право знать свои права и обязаннос­ти. Законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, должны быть предоставлены для озна­комления населению в порядке, установленном законом.

Законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не предоставленные для ознакомления в порядке, установленном законом, не являются действующими.

22. Каждый имеет право на правовую помощь. В случаях, пред­усмотренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Каж­дый человек свободен в выборе защитника своих прав.

Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставление правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура.

23. Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конститу­цией Украины.

1.5.