§ 3. Врегулювання роботи Верховної Ради України

«Стаття 82. Верховна Рада України працює сесійно.

Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу.

Верховна Рада України збирається на першу сесію не пізніше ніж на тридцятий день після офіційного оголошення результатів виборів.

Перше засідання новообраної Верховної Ради України відкри­ває найстаріший за віком народний депутат України».

3.1. Зміни до цієї статті стосуються вилучення з неї частини п’ятої, згідно з якою «порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та законом про регламент Верховної Ради України». Разом з тим частина п’ята статті 83 (пункт 15 частини першої статті 85) Конституції викладена в новій редакції, яка передбачає, що «порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України». Вилучення із тексту слова «законом», яке містилося до внесення змін до статті 82 Конституції, суттєво спрощує процедуру прийняття такого нормативно-правового акта, як Регламент Верховної Ради, спрямованого на врегулювання внутрішньої роботи парламенту відповідно до визначених Консти­туцією повноважень.

3.2. Водночас пунктом 21 частини першої статті 92 Конституції встановлено, що виключно законами України визначаються організація і порядок діяльності Верховної Ради. Це означає, що і після внесення змін до Конституції Регламент Верховної Ради має бути затвердженим законом, а не її постановою. Отже, проблема закону про регламент Верховної Ради і після внесення змін до Конституції не розв’язана. І як би не ставились до вирішення питання організації і порядку роботи парламенту, поки існує припис пункту 21 частини першої статті 92 Конституції, який жорстко пов’язаний словами «виключно законами», його необхідно вирішувати саме у такий спосіб.

Встановлення тридцяти днів, не пізніше яких парламент повинен зібратися на першу сесію і перше пленарне засідання, спрямовано на здійснення Підготовчою депутатською групою (стаття 13 Регламенту Верховної Ради) організаційних та інших заходів (підготовка проектів постанов з питань графіку роботи новообраного парламенту, створення його Секретаріату, форму­вання депутатських фракцій, комітетів тощо), які мали б забезпечу­вати ефективну роботу народних депутатів. Важливо зазначити, що йдеться про тридцять календарних днів. Підготовча депутатська група виконує свої функції до обрання Голови Верховної Ради.