ПЕРЕДМОВА

Зміст цієї книги формувався впродовж тривалого часу. Це було зумов­лено різними чинниками, починаючи від непростого узгодження плану видання і завершуючи неоднаковими можливостями авторів здійснити заплановане.

Однак, незважаючи на те, що ідею книги було сформульовано понад три роки тому, обрана тематика жодним чином не втратила актуаль­ності. Станом на сьогодні істотних кроків із реформування адміністра­тивно-територіального устрою та органів публічної адміністрації в Україні не було здійснено - попри наявність численних ідей і напрацю- вань у цьому напрямі.

З іншого боку, зазначене реформування є суспільно необхідним. Адже існуючий адміністративно-територіальний устрій держави має принципові недоліки, які унеможливлюють децентралізацію та ефек­тивне функціонування місцевого самоврядування в інтересах громадян.

Ідею децентралізації публічної влади, якій присвячено це видання, реалізовано в тому чи іншому варіанті у переважній більшості розви­нутих держав світу. Завдяки децентралізації ефективність публічної влади загалом у багатьох демократичних державах було піднято на якісно новий рівень. Водночас реалізація цієї ідеї в Україні повинна бути виваженою і враховувати особливості розвитку суспільних та держав­них інститутів, що склались у нашій країні.

Книга складається з двох частин, які готувалися різними і не зна­йомими між собою авторами.

Перша частина висвітлює погляд українських авторів. З огляду на комплексність обраної тематики до авторського колективу були залу­чені фахівці різного фахового досвіду. Передусім, це науковці-юристи: Бориславська Олена Марківна - фахівець з конституційного права, Заверуха Ірина Богданівна - з фінансового права, Школик Андрій Михайлович - з адміністративного права. Інший досвід представляє Захарченко Едуард Миколайович — політолог за освітою, здобутою в Україні, та магістр з питань регіонального й місцевого розвитку Лон­донської школи економіки. Відповідно, наповнення окремих розділів міс­тить відмінні, але взаємодоповнюючі акценти.

Зокрема в розділі 4 аналізуються, насамперед, економічні, соціальні та політичні передумови запровадження регіонального самоврядування у державах Європи, а не правові аспекти, що є превалюючими в інших розділах.

Слід зазначити, що розділ 5 «Фінансове забезпечення місцевого самоврядування» був написаний ще у 2009 році і з об‘єктивних причин не міг бути доопрацьованим перед друком книжки, тобто зміни законодав­ства аналізованих держав за 2010 - 2011 роки у тексті не відображено.

Другу частину книги присвячено досвіду Швейцарії, де історично склались особливі підходи до організації та функціонування публічної влади. Вона написана швейцарським автором Ніколь Топпервін, провід­ним експертом незалежної консалтингової компанії «Хітриїзе» з міста Базель.

Окремі частини і навіть розділи цієї книги зберігають особливості поглядів авторів на предмет викладу і є дещо відмінними за своїми акцентами та змістом. Однак сподіваємось, що видання, розкриваючи таку багатоаспектну тему і показуючи низку не завжди відомих меха­нізмів організації публічної влади в зарубіжних державах, знайде заці­кавлених читачів. Передусім — серед політиків та публічних службовців, а також науковців, студентів та представників громадськості, яким не байдужий майбутній розвиток Української держави та місцевого само­врядування в ній.

Особливу подяку хочеться висловити Швейцарському бюро співро­бітництва в Україні, яке підтримало ініціативу проведення даного дослі­дження і надало фінансову й організаційну допомогу в його реалізації та здійсненні цього видання.

Ігор КОЛІУШКО,

Голова Правління Центру політико-правових реформ