Державний контроль за місцевим самоврядуванням

Діяльність муніципальних органів пов'язана із досить широким сту­пенем їхньої самостійності як у регулюванні питань, що належать до їхньої компетенції, так і в управлінні публічними справами.

Метою державного контролю за місцевим самоврядуванням є забезпечення дотримання закону муніципальними органами під час здійснення ними діяльності. Державний контроль за місцевим само­врядуванням охоплює дві форми: 1) судовий контроль за законністю актів муніципальних органів, їхньою діяльністю чи бездіяльністю; 2) ад­міністративний нагляд за муніципальними органами, що здійснюють представники державної влади.

Зміст судового контролю за місцевим самоврядуванням полягає у можливості скасування в судовому порядку незаконних актів муні­ципальних органів, визнання незаконною їхньої діяльності чи безді­яльності за зверненням (позовом) уповноваженого представника дер­жави. Така форма контролю має серйозні юридичні наслідки у формі припинення дії незаконних правових актів чи припинення незаконної діяльності/бездіяльності.

Адміністративний нагляд за місцевим самоврядуванням здій­снюють уповноважені представники держави (префекти у Франції, во­єводи в Польщі).

Європейські стандарти місцевого самоврядування чітко визначають параметри адміністративного нагляду за місцевим самоврядуванням. По-перше, такий нагляд повинен ґрунтуватися тільки на законі.

Адміністративний нагляд за органами місцевого самоврядування можуть здійснювати тільки у випадках й згідно з процедурами, що передбачено конституцією або законом; до того ж предметом такого нагляду є законність і дотримання конституційних принципів у процесі діяльності органів місцевого самоврядування, а наглядові заходи по­винні бути пропорційними важливості інтересів, які вони охороняють.