Висновки до розділу 1
Дослідження загальних теоретичних питань, що становлять основу господарсько-правового регулювання державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів, дозволило дійти таких висновків.
1. На основі проведеного історичного дослідження розроблена періодизація історико-правових засад генези державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів, а саме: Пострадянський період (1991-1994 роки). Характеризується наявністю нормативно-правових актів, якими регулюється централізований підхід до забезпечення населення лікарськими засобами та медичними виробами на внутрішньому ринку та прийняттям низки актів законодавства щодо збільшення фінансування державних контрактів на виробництво і закупівлю лікарських засобів і виробів медичного призначення; Перехідний період (1995-1999 роки). Пов’язаний із формуванням конкурсних засад та децентралізованої закупівлі продукції для державних потреб. Характеризується прийняттям нормативно-правових актів, якими
регламентуються особливості здійснення закупівлі лікарських засобів та медичної техніки, а також встановлюються обмеження щодо закупівлі медичної техніки та лікарських засобів іноземного виробництва; Період формування та розвитку (2000-квітень 2014 роки). Характеризується прийняттям актів законодавства, якими регулюються питання формування медико-технічних вимог до лікарських засобів та медичних виробів як предмета закупівлі, державного регулювання цін на них, розвитку профільного супроводу державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів; Сучасний період (2014 рік - по даний час). Пов’язаний із вдосконаленням медико-технічних вимог до лікарських засобів та медичних виробів як предмета закупівлі, зокрема, технічного регулювання медичних виробів, державного регулювання цін на лікарські засоби та медичні вироби, що закуповуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
А також прийняттям нових і внесенню змін до діючих актів законодавства стосовно часткового залучення до централізованих державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів міжнародні організації, вдосконаленням законодавства з урахуванням досвіду зарубіжних країн.2. Зауважено, що законодавство у сфері державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів має комплексний характер, і включає міжнародні договори, закони, підзаконні нормативно-правові акти, котрі регулюють не тільки відносини безпосередньо у сфері здійснення державних закупівель, а й в інших сферах суспільних відносин (охорона здоров’я, ціноутворення, ліцензування та ін.), що й зумовлює його розподіл на загальне та спеціальне.
3. Доведено, що основою потреб держави чи територіальної громади у лікарських засобах та медичних виробах є потреба людини у лікуванні. Для кожної людини така потреба буде індивідуальною і результати її задоволення матимуть різні наслідки, у зв’язку з чим запропоновано поділити потреби людей у лікуванні на три групи: 1) у подовженні життя; 2) у підтриманні життєдіяльності; 3) у збереженні (врятуванні) життя.
4. Обґрунтовано доцільність задоволення за результатами державних закупівель на загальнодержавному рівні потреби у лікуванні найбільш поширених хвороб по всій території України: онкологія, туберкульоз, ВІЛ/СНІД, тощо, а на регіональному - потреби людей у лікуванні рідкісних (хвороба Помпе, гемофілія, хвороба Віллебранта, андреногенітальний синдром та ін.), найбільш поширених у цьому регіоні хвороб та тих, лікування яких стовідсотково не забезпечуються за рахунок централізованих державних закупівель.
5. Визначено три групи права та обов’язків, які складають господарську компетенцію замовника у сфері державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів: 1) права та обов’язки на здійснення державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів; 2) права та обов’язки, пов’язані з процедурами здійснення державних закупівель; 3) права та обов’язки, зумовлені специфікою предмета закупівлі. Встановлено, що господарська компетенція учасників господарських відносин як замовників реалізується у порядку, визначеному нормами Закону про закупівлі.
6. Встановлено, що у сфері державних закупівель лікарських засобів і
медичних виробів виникають організаційно-господарські,
внутрішньогосподарські та господарсько-виробничі відносини.
7. Визначено державні закупівлі лікарських засобів та медичних виробів як сукупність правовідносин, що виникають між суб’єктами державних закупівель з приводу придбання у визначеному законодавством порядку лікарських засобів та медичних виробів з метою задоволення потреб держави та територіальної громади у необхідних лікарських засобах та медичних виробах для продовження, підтримання та збереження (врятування) життя людей.
8. Розроблено План заходів з посилення конкуренції у сфері державних закупівель лікарських засобів (ДОДАТОК А).