§ 2. Процедура здійснення контролю за господарською діяльністю

Державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем про­вадження господарської діяльності суб'єкта господарювання чи його відокремлених підрозділів або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених за­коном.

Органи державного нагляду (контролю) та суб'єкти гос­подарювання мають право фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійс­ненню такого заходу.

Посадові особи органу державного нагляду (контролю) з метою з'ясування обставин, які мають значення для повно­ти проведення заходу, здійснюють у межах повноважень, передбачених законом, огляд територій або приміщень, які використовуються для провадження господарської діяльнос­ті, а також будь-яких документів чи предметів, якщо це пе­редбачено законом. Невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою згідно із законом застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання.

Плановий чи позаплановий захід належить здійснювати у присутності керівника або його заступника, або уповно­важеної особи суб'єкта господарювання.

Перед початком здійснення державного нагляду (конт­ролю) посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить запис до відповідного журналу суб'єкта господарю­вання (за його наявності).

Під час здійснення державного нагляду (контролю) по­садові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'я­зані зберігати комерційну таємницю суб'єкта господарю­вання.

Для здійснення державного контролю орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити наймену­вання суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснено захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформля­ється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписує керівник або заступник керівника органу держав­ного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, імені та по батькові) і засвідчує печаткою.

У посвідченні (направленні) на проведення заходу за­значаються: 1) найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; 2) найменування суб'єкта го­сподарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; 3) місцезнахо­дження суб'єкта господарювання та/або його відокремлено­го підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід;

4) номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється за­хід; 5) перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, імені та по бать­кові; 6) дата початку і дата закінчення заходу; 7) тип заходу (плановий або позаплановий); 8) вид заходу (перевірка, реві­зія, обстеження, огляд, інспектування тощо); 9) підстави для здійснення заходу; 10) предмет здійснення заходу; 11) інфор­мація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення). Посвідчення (направлення) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу.

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керів­нику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що за­свідчує посадову особу органу державного нагляду (контро­лю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення). Суб'єкт господарювання має право не допус­кати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред'явили документів, передбачених законом.

За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контро­лю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, скла­дає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет держа­вного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по бать­кові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юри­дичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснено захід. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарю­вання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого по­рушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підпи­сують посадові особи органу державного нагляду (контро­лю), які здійснювали захід, та суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа, якщо інше не передбачено зако­ном. Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа органу дер­жавного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповід­ний запис. Один примірник акта вручають суб'єкту госпо­дарювання або уповноваженій ним особі, а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, який складено за результатами здійс­нення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня за­вершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, ви­явлених під час здійснення заходу.

Припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагля­ду (контролю) до суб'єкта господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає за­стосування санкцій щодо суб'єкта господарювання.

Розпорядження або інший розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) - обов'язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень у визначені строки. Розпорядження видає та підписує керівник органу держав­ного нагляду (контролю) або його заступник. Розпорядження може передбачати застосування до суб'єкта господарюван­ня санкцій, передбачених законом.

У разі відмови суб'єкта господарювання або уповнова­женої ним особи від отримання розпорядчого документа щодо усунення порушень вимог законодавства його направ­ляють рекомендованим листом, а на копії розпорядчого до­кумента, який залишається в органі державного нагляду (контролю), проставляють відповідний вихідний номер і да­ту направлення. Розпорядчі документи щодо усунення по­рушень вимог законодавства можуть бути оскаржені до від­повідного центрального органу виконавчої влади або суду в установленому законом порядку.

Результати перевірок суб'єктів господарювання контро­люючими органами, їх посадовими особами оформлюють відповідними актами. У разі встановлення факту правопо­рушень до суб'єктів господарювання на підставі складених актів застосовують адміністративно-господарські санкції.