§ 3. Види контролю

Заходи державного нагляду (контролю) згідно зі ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» поділяються на планові та позапланові заходи.

Як установлено ст. 7 зазначеного Закону, планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) залежить від ступеня ризику здійснення господарської діяльності. Орган державного нагляду (конт­ролю) визначає у віднесеній до його відання сфері критерії, за якими оцінюється ступінь ризику здійснення господарсь­кої діяльності. З урахуванням значення прийнятного ризику всі суб'єкти господарювання, що підлягають нагляду (конт­ролю), відносяться до одного з трьох ступенів ризику: висо­кого, середнього та незначного.

Залежно від ступеня ризику орган державного нагляду (контролю) визначає переліки питань для здійснення плано­вих заходів, які затверджує своїм наказом. У межах перелі­ку питань кожен орган державного нагляду (контролю) за­лежно від цілей заходу має визначити ті питання, щодо яких буде здійснюватися державний нагляд (контроль).

Уніфіковані форми актів, в яких передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику, затверджуються орга­ном державного нагляду (контролю) і публікуються в мережі Інтернет у порядку, визначеному законодавством. Орган державного нагляду (контролю) оприлюднює критерії та пе­ріодичність проведення планових заходів із здійснення дер­жавного нагляду (контролю) шляхом розміщення інформації в мережі Інтернет у порядку, визначеному законодавством. Щорічно до 1 квітня орган державного нагляду (контролю) готує звіт про виконання річного плану (квартальних планів) державного нагляду (контролю) суб'єктів господарювання за попередній рік і оприлюднює його в мережі Інтернет.

Органи державного нагляду (контролю) здійснюють пла­нові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмо­вого повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійс­нення цього заходу. Повідомлення надсилають рекомендо­ваним листом чи телефонограмою за рахунок коштів органу державного нагляду (контролю) або вручають особисто кері­внику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку. Суб'єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідом­лення про його проведення. Строк здійснення планового за­ходу не може перевищувати 15 робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, якщо інше не пе­редбачено законом. Продовження строку здійснення плано­вого заходу не допускається.

Підставами для здійснення позапланових заходів є:

- подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

- виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання;

- перевірка виконання суб'єктом господарювання при­писів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом держа­вного нагляду (контролю);

- звернення фізичних та юридичних осіб про порушен­ня суб'єктом господарювання вимог законодавства. Поза­плановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявнос­ті згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення;

- неподання у встановлений термін суб'єктом господа­рювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які пе­решкоджали поданню таких документів;

- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещас­ного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Під час проведення позапланового заходу з'ясовують ли­ше ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для його здійснення, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного на­гляду (контролю).

Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з під­ставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа. Строк здійснення позаплано­вого заходу не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 2 робочих днів, якщо ін­ше не передбачено законом.