§ 5.7. Правове регулювання здійснення любительського та спортивного рибальства

Статтею 27 ЗУ «Про тваринний світ» передбачено, що «у порядку за­гального використання об'єктів тваринного світу громадянам у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об'єктах загального ко­ристування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водоко­ристування.

В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійс­нюються на праві спеціального використання об'єктів тваринного сві­ту в порядку, встановленому КМ України відповідно до цього та ін­ших законів».

Постановою КМ України затверджено Порядок здійснення лю­бительського і спортивного рибальства^[280]. Відповідно до цього поряд­ку, всім громадянам України, іноземним громадянам, а також особам без громадянства дозволяється здійснення любительського і спортив­ного рибальства у рибогосподарських водоймах України (за винятком водойм, які знаходяться у межах територій та об'єктів природно- заповідного фонду, риборозплідних господарств, водойм, які мають обмеження щодо їхнього спеціального використання (питні, технічні тощо), а також водойм або їхніх ділянок, на яких лов (добування) вод­них живих ресурсів заборонено).

На рибогосподарських водоймах (їхніх ділянках) загального корис­тування любительське і спортивне рибальство здійснюється безоплатно.

У разі, коли водні живі ресурси зосереджуються у певних місцях на рибогосподарських водоймах протягом тривалого часу, любитель­ське і спортивне рибальство здійснюється за плату та за наявності до­зволу на спеціальне використання водних живих ресурсів із застосу­ванням певних знарядь їхнього лову (добування) на окремих ділянках рибогосподарських водойм у визначені терміни та з обов'язковим до­триманням правил рибальства і норм вилову.

Рибогосподарські водойми (їхні ділянки) та умови використання водних живих ресурсів для любительського і спортивного рибальства визначаються органами рибоохорони Держрибагентства України на підставі біологічних і наукових обґрунтувань. На окремих водоймах, де науково-дослідні організації не проводять дослідження, обґрунто­вані пропозиції щодо визначення рибогосподарських водойм (їхніх ділянок) для любительського і спортивного рибальства вносяться Держрибагентством іхтіологічними службами органів рибоохорони.

Рибогосподарські водойми (їхні ділянки) можуть надаватися в уста­новленому законодавством порядку громадським організаціям для здійс­нення любительського і спортивного рибальства. На таких водоймах забо­роняється промислове рибальство, за винятком проведення відлову стар- шовікових груп риб, меліоративного і контрольного лову (добування) водних живих ресурсів, відлову риби з метою запобігання її загибелі, заго­тівлі плідників для риборозведення. Лов (добування) зазначених водних живих ресурсів здійснюється у порядку спеціального використання.

Підводне полювання здійснюється на рибогосподарських водо­ймах (їхніх ділянках), визначених для любительського і спортивного рибальства без аквалангів та інших автономних дихальних пристроїв.

Наказом Держкомрибгоспу (нині Держрибагентства) України за­тверджено Правила любительського і спортивного рибальства^[281], які регламентують норми лову (добування), заборонені місця, терміни заборони лову (добування) водних живих ресурсів, мінімальний роз­мір риб та інших водних живих ресурсів, умови проведення спортив­них змагань з рибальства і підводного полювання, район дії, дозволені та заборонені знаряддя і способи лову та ін.

Дія зазначених правил поширюється на всі водні об'єкти України та їхню придаткову систему в межах, яких вона сягає за максимальних паводків (за винятком водойм, розташованих на території природно- заповідного фонду, риборозплідних господарств, водойм, які мають обмеження щодо їхнього спеціального використання (питні, технічні тощо), штучно створених ізольованих водойм або їхніх ділянок, на яких лов (добування) водних живих ресурсів заборонено).

Район дії Правил рибальства охоплює водойми таких умовних регіонів:

а) Чорноморський;

б) Азовський;

в) внутрішні водойми.

Для створення сприятливих умов любительського рибальства та надання відповідних послуг рибалкам-любителям на ізольованих во­доймах місцевого значення або ділянках таких водойм можуть ство­рюватися в установленому законодавством порядку культурні рибні господарства (далі - КРГ). Створюються такі господарства за пого­дженням з органами рибоохорони. Режим любительського рибальства в КРГ встановлюється користувачами цих господарств, а Правила ри­бальства на водойми КРГ не поширюються. Розмір плати за лов риби в КРГ встановлюється користувачами цих господарств.

Громадяни, які займаються любительським рибальством, зобов’язані-.

- виконувати вимоги Правил рибальства;

- підтримувати належний санітарний стан водойм, не залишати на берегах водойм і на кризі сміття та інші відходи, не допускати за­смічення і забруднення водойм іншим чином;

- мати при собі документи, що дають право на риболовлю на окремих водоймах, де впроваджено лов риби за дозволами, і пред’являти їх працівникам органів рибоохорони або інших уповно­важених на те органів за їхньою вимогою;

- не допускати пошкодження покажчиків, щитів та інших знаків, встановлених на водоймах і на їхніх берегах.

Забороняється.

- застосовувати без дозволу органів рибоохорони нові знаряддя та способи лову, не передбачені Правилами рибальства;

- перебувати на водоймі або поблизу неї з вибуховими та отруй­ними речовинами, а також зі знаряддями лову, застосування яких у даний час і в цьому місці заборонене, а також зберігати заборонені знаряддя лову на водоймах або поблизу них;

- продаж фізичними та юридичними особами, які не мають на це дозволу, сіткових матеріалів, знарядь лову і пристосувань до них, застосування яких заборонено правилами рибальства;

- продаж або скуповування риби, ікри, водних безхребетних і продуктів їхньої переробки без наявності документа, який підтвер­джує законність їхнього придбання, та сертифіката якості;

- миття у рибогосподарських водоймах або в їхніх прибережних смугах транспортних засобів, а також проведення робіт, які негативно впливають на стан водойм;

- зупинка плавзасобів у заборонених для рибальства місцях, за винятком зупинок біля населених пунктів та випадків нагальної по­треби (шторм, туман, аварія тощо);

- організація змагань з рибальства у період нересту риби;

- пересування автотранспортних засобів, крім тих, що належать природоохоронним та правоохоронним органам, по кризі рибогоспо­дарських водойм у період льодоставу (за винятком спеціально облад­наних льодових трас);

- пересування плавзасобів у заборонених для рибальства зонах (за винятком установлених суднових ходів), а на ділянках, оголоше­них органами рибоохорони нерестовищами в період нересту, - всіх плавучих засобів, крім суден спеціально уповноважених органів, які здійснюють охорону водних живих ресурсів;

- лов морських ссавців, риби та інших водних живих ресурсів, занесених до Червоної книги України;

- вивезення (винесення) риби, раків та інших водних живих ре­сурсів у кількості, що перевищує добову норму лову, або заборонених до лову Правилами рибальства;

- вилучення з води знарядь лову, що належать іншим особам, та об'єктів лову, які є в цих знаряддях, тощо;

- проведення акліматизації (реакліматизації), переселення і роз­ведення нових для фауни України або генетично змінених водних живих ресурсів, зариблення водойм тощо без погодження з органами рибоохорони та без дозволу Мінприроди.

Також заборонено лов водних живих ресурсів:

- із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електростру­му, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промисло­вих та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спо­рудження загат, запруд і спускання води з рибогосподарських водойм;

- у каналах теплоенергоцентралей, підвідних і скидних каналах електростанцій;

- у підвідних і магістральних каналах, відводах рибогосподарсь­ких і меліоративних систем, у шлюзових каналах тощо;

- у новостворених водосховищах (до особливого розпорядження);

- з незареєстрованих плавзасобів або таких, що не мають на кор­пусі чіткого реєстраційного номера (за винятком веслових човнів);

- з човнів або інших плавзасобів на промислових ділянках, закріп­лених за користувачами водних живих ресурсів, а також на відстані від берега більше 3 км у Чорному морі і 1,5 км - в Азовському морі;

- у верхніх б'єфах гребель на відстані ближче ніж за 500 м, а в нижніх - на відстані в межах законодавства;

- поблизу мостів, які охороняються, в межах режимних зон охорони;

- у радіусі 500 м навколо риборозплідних господарств;

- у водоймах риборозплідних і товарних рибних господарств;

- на водоймах, що розташовані в зоні евакуації (відчуження) на територіях, радіоактивно забруднених унаслідок катастрофи на Чор­нобильській АЕС;

- на зимувальних ямах;

- з криги на ділянках водойм, закріплених за рибодобувними ор­ганізаціями, - на відстані більше за 500 м від берега;

- на водоймах, що не визначені органами рибоохорони як такі, на яких дозволене любительське рибальство;

- у темний час доби (пізніше години від заходу сонця й раніше години до його сходу) з човнів та інших плавучих засобів у Чорному та Азовському морях;

- без наявності відповідних документів, що дають право на здій­снення лову в окремих водоймах.

Правилами також визначаються вимоги до знарядь лову, вилову риби в літній та зимовий періоди, підводного полювання на риб.

З метою забезпечення ощадливого та раціонального використан­ня водних живих ресурсів встановлено обмеження щодо вилову риби під час любительського лову.

Дозволяється одній особі вилов за одну добу перебування на во­доймі деяких видів у кількостях, відображених у табл.

Таблиця

Вивезення з водойми риби та безхребетних - як у свіжому, так і в обробленому вигляді - незалежно від терміну перебування на водоймі дозволяється в розмірі не більше добової норми, за винятком випадків, коли вага однієї рибини перевищує встановлену норму вилову.