§ 4. Права громадян та їх об'єднань у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки
Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» містить низку положень стосовно прав громадян та їх об’єднань у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки.
Одним із найголовніших прав громадян та їх об’єднань у зазначеній сфері є їх право на одержання інформації у галузі використання ядерної енергії та радіаційної безпеки. Так, громадяни та їх об’єднання мають право на запит та одержання від відповідних підприємств, установ та організацій у межах їх компетенції повної та достовірної інформації щодо безпеки ядерної установки чи об’єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, будівництво яких планується або здійснюється, та тих, що експлуатуються або знімаються з експлуатації, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю (ст. 10 Закону). Громадяни мають також право отримувати інформацію від установ державної системи контролю за радіаційною обстановкою на території України про рівні радіаційного випромінювання на території України, в місцях їх проживання чи роботи. За відмову в наданні такої інформації, умисне перекручення або приховування об’єктивних даних з питань, пов’язаних з безпекою під час використання ядерної енергії, посадові особи підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян і засобів масової інформації несуть відповідальність згідно із законодавством. Громадяни України з пізнавальною метою мають право на відвідування у встановленому порядку ядерних установок, а також об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами. Для реалізації зазначених прав громадян органи державної влади, установи державної системи контролю за радіаційною обстановкою, підприємства, установи та організації, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії, їх посадові особи зобов’язані: періодично поширювати через засоби масової інформації офіційні відомості про радіаційну обстановку на території, де знаходяться, експлуатуються підприємства по видобуванню уранової руди, ядерні установки, об’єкти, призначені для поводження з радіоактивними відходами, джерела іонізуючого випромінювання, а також відомості щодо безпеки ядерної установки чи об’єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, будівництво яких планується або здійснюється, та тих, що експлуатуються або знімаються з експлуатації, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю; надавати можливість громадянам України на їх вимогу безпосередньо відвідувати з пізнавальною метою у встановленому порядку ядерні установки та об’єкти, призначені для поводження з радіоактивними відходами.Надзвичайно важливим правом є право громадян та їх об’єднань на участь у формуванні політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки, яке реалізується ними шляхом участі в обговоренні проектів законодавчих актів і програм у сфері використання ядерної енергії, а також на участь в обговоренні питань, пов’язаних з розміщенням, проектуванням, спорудженням, експлуатацією та зняттям з експлуатації ядерних установок, джерел іонізуючого випромінювання. З метою залучення громадян та їх об’єднань до участі у розгляді зазначених питань місцеві органи державної влади і самоврядування можуть організовувати громадські слухання з питань захисту проектів, пов’язаних з розміщенням, спорудженням, зняттям з експлуатації ядерних установок та об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами (ст. 11 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»). На громадські слухання можуть виноситися як матеріали, подані заявником, так і результати державних та громадських експертиз.
Громадяни, які проживають та працюють у місцях розміщення підприємств по видобуванню уранових руд, ядерних установок і об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, мають право на соціально-економічну компенсацію ризику від їх діяльності, зокрема: на використання частини коштів, що інвестуються в будівництво підприємства з видобування і переробки уранових руд, ядерних установок і об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, на будівництво об’єктів соціального призначення; створення та підтримання у справному стані спеціальної соціальної інфраструктури, у тому числі захисних споруд, що використовуються під час аварій, забезпечення препаратами стабільного йоду; пільги з оплати за спожиту електричну енергію за тарифом, що встановлюється відповідно до Закону України «Про електроенергетику» для населення, яке постійно проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій; виконання заходів з поліпшення умов проживання та праці громадян, які мешкають на означених територіях, за процедурами, встановленими Кабінетом Міністрів України.
Певні права належать і громадянам, здоров’ю і майну яких завдано шкоди внаслідок негативного впливу іонізуючого випромінювання під час використання ядерної енергії.
Вони мають право на її відшкодування в повному обсязі відповідно до законодавства.Громадянам України, особам без громадянства та іноземним громадянам, які проживають на території України, належить право укладення договору добровільного страхування особи та майна від ризику радіаційного впливу, виплати за яким проводяться незалежно від виплат по державному соціальному страхуванню, соціальному забезпеченню та в порядку відшкодування шкоди від радіаційного впливу.
Персоналу ядерних установок, джерел іонізуючого випромінювання, а також державним інспекторам з нагляду за ядерною та радіаційною безпекою безпосередньо на ядерних установках також належать певні права у сфері радіаційної безпеки. Зокрема, вони мають право на соціально-економічну компенсацію негативного впливу іонізуючого випромінювання на їхнє здоров’я відповідно до законодавства України. Крім того, соціальний захист персоналу, який працює з радіоактивними відходами, включає: обов’язкове державне медичне страхування; пільги щодо визначення пенсійного віку, скороченого робочого дня, обчислення надбавки до заробітної плати, отримання позик тощо.
Певні права належать і пацієнтам у разі медичного втручання із застосуванням джерел іонізуючого випромінювання (ст. 16 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»). Так, застосування джерел іонізуючого випромінювання у медичних цілях має бути обґрунтовано користю для пацієнта порівняно із шкодою, якої воно може завдати, а також порівняно з користю та ризиком у разі застосування альтернативних методів діагностики та лікування. Медичне втручання з використанням іонізуючого випромінювання здійснюється на загальних умовах застосування методів профілактики, діагностики та лікування, встановлених законодавством про охорону здоров’я. Доза опромінення пацієнта має бути настільки низькою, наскільки це можливо для досягнення мети медичного втручання. Регламенти медичних втручань, дозові межі опромінення пацієнтів з урахуванням особливостей конкретних медичних втручань встановлюються Міністерством охорони здоров’я України. Види медичних втручань із використанням іонізуючого випромінювання та порядок їх застосування під час проведення обов’язкових медичних оглядів встановлюються законодавством.
За бажанням пацієнта йому надається повна інформація про дозу опромінення та про можливу шкоду для здоров’я, яка може бути заподіяна використанням іонізуючого випромінювання під час обстеження чи лікування.