<<
>>

Органи державного управління загальної компетенції

До органів загальної компетенції належать органи державної влади, на які поряд із загальними управлінськими повноваженнями покладено також функції забезпечення екологічної безпеки (Кабінет Міністрів України, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та їхні виконавчі органи).

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, відповідальним перед Президентом України та підконтрольним і підзвітним Верховній Раді України (ст. 113 Конституції України). Відповідно до свого статусу Кабінет Міністрів України здійснює різноманітні функції, які поширюються також і на сферу охорони навколишнього природного середовища. У загальних рисах ці функції визначено у ст. 116 Конституції України й конкретизовано у ст. 17 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Компетенція Кабінету Міністрів України у сфері охорони навколишнього природного середовища така:

а) здійснює реалізацію визначеної Верховною Радою України екологічної політики; б) забезпечує розроблення державних цільових, міждержавних і регіональних екологічних програм; в) координує діяльність міністерств, відомств, інших установ та організацій України у питаннях охорони навколишнього природного середовища; г) встановлює порядок утворення і використання Державного фонду охорони навколишнього природного середовища у складі Державного бюджету України та затверджує перелік природоохоронних заходів; д) встановлює порядок розроблення й затвердження екологічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів; е) встановлює порядок визначення збору та його граничних розмірів за користування природними ресурсами, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу на нього; є) приймає рішення щодо організації територій та об’єктів природо-заповідного фонду загальнодержавного значення; ж) організує екологічне виховання й екологічну освіту громадян; з) приймає рішення стосовно зупинення (тимчасово) або припинення діяльності підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та підпорядкування, в разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища; и) керує зовнішніми зв’язками України у царині охорони навколишнього природного середовища.

Стаття 18 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» закріплює компетенцію Уряду Автономної Республіки Крим у сфері охорони навколишнього природного середовища, якою є: а) здійснює реалізацію законодавства України та Автономної Республіки Крим у галузі охорони навколишнього природного середовища; б) організує розроблення екологічних програм; в) координує діяльність міністерств, відомств, а також підприємств, установ та організацій в Автономній Республіці Крим у питаннях охорони навколишнього природного середовища, незалежно від форм власності та підпорядкування; г) встановлює порядок утворення і використання республіканського фонду охорони навколишнього природного середовища у складі республіканського бюджету Автономної Республіки Крим; д) погоджує розміщення підприємств, установ і організацій; е) організує управління і контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища; є) визначає в установленому порядку нормативи збору і розміри зборів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів; ж) затверджує за поданням органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів для підприємств, установ і організацій ліміти використання природних ресурсів, за винятком природних ресурсів загальнодержавного значення, скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, за винятком скидів, що призводять до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення, навколишнього природного середовища за межами території Автономної Республіки Крим, та ліміти на утворення і розміщення відходів; з) організує проведення державної екологічної експертизи об’ єктів, що створюються або функціонують на території Автономної Республіки Крим; и) погоджує поточні й перспективні плани роботи підприємств, установ та організацій з питань охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів; і) організує ліквідацію екологічних наслідків аварій, залучає до її проведення підприємства, установи, організації, незалежно від підпорядкування та форм власності, і громадян; ї) забезпечує систематичне й оперативне інформування населення, підприємств, установ та організацій про стан навколишнього природного середовища; й) організує екологічну освіту та екологічне виховання громадян.

Органи місцевого самоврядування та їхні виконавчі комітети наділені низкою функцій щодо забезпечення охорони довкілля, що передбачені ст.

19 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» і конкретизуються в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (п. 34—38 ст. 26, ст. 33). Виконавчі та розпорядчі органи місцевих Рад у галузі охорони навколишнього природного середовища в межах своєї компетенції здійснюють: а) реалізацію рішень відповідних Рад; б) координують діяльність місцевих органів управління, підприємств, установ та організацій, розташованих на території місцевої Ради, незалежно від форм власності та підпорядкування; в) організують розроблення місцевих екологічних програм; г) визначають в установленому порядку нормативи збору і розміри зборів за забруднення навколишнього природного середовища та розміщення відходів; д) затверджують за поданням органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів для підприємств, установ та організацій ліміти використання природних ресурсів, за винятком ресурсів загальнодержавного значення, ліміти скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, за винятком скидів, що призводять до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення або навколишнього природного середовища за межами території цієї Ради, та ліміти на утворення і розміщення відходів; е) організують збирання, переробку, утилізацію і захоронення відходів на своїй території.

Повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі використання й охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля визначені в Законі України «Про місцеві державні адміністрації» (ст. 21). До них належать: вжиття заходів з відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами і установами; інформування населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються з метою його поліпшення.

4.3.

<< | >>
Источник: Мачуська І.Б.. Екологічне право : Навч. посіб. / І. Б. Мачуська. — К. : КНЕУ,2009. — 301, [31] с.. 2009

Еще по теме Органи державного управління загальної компетенції:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -