§ 2. Порядок призначення тимчасового адміністратора

Функції тимчасової адміністрації виконують особи, які призна­чаються Національним банком України. Відповідно до ч. 11 ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність» для виявлення конфлікту інтересів особа до моменту призначення тимчасовим адміністратором зобов’язана надати Національно­му банку України інформацію про свої особисті й ділові інтере­си, зокрема, щодо:

1) заборгованості перед банком, трудових відносин з ним або володіння майновими правами банку.

2) відносин за попередні п’ять років з будь-яким банком як його пов’язаною особою;

3) невиконання будь-яких зобов’язань щодо будь-якого банку за останні п’ять років;

4) володіння майном, яке конкурує з майном банку, тобто щодо наявності у володінні особи майна, яке є рівноцін­ним майну банку або має переваги над майном банку, що підлягає обов’язковому продажу;

5) інших інтересів, які можуть зашкодити неупередженому виконанню функцій тимчасового адміністратора. До ін­ших інтересів належить інформація про те, що особа, яка претендує на призначення тимчасовим адміністратором, є працівником цього банку, стороною в судовій справі за участю банку або незаконні дії цієї особи в минулому при­звели до банкрутства банків чи інших суб’єктів господа­рювання;

6) відсутності конфлікту інтересів з Національним банком України.

Перед призначенням тимчасового адміністратора Національ­ний банк України зобов’язаний переконатись у відсутності кон­флікту інтересів. У разі виникнення такого конфлікту після при­значення тимчасового адміністратора він зобов’язаний вжити заходів щодо усунення конфлікту інтересів і одночасно повідо­мити про це Національний банк України, який вирішує питання про можливість продовження роботи тимчасового адміністратора.

Якщо Національний банк України призначив тимчасового адміністратора, але з часом стали відомі факти, які свідчать про наявність конфлікту інтересів, то відповідно до ч. 4 ст. 86 Зако­ну України «Про банки і банківську діяльність» Національний банк України має право прийняти рішення про усунення тимча­сового адміністратора, але відповідно до п. 1 ч. 14 ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність» має також право дозволити тимчасовому адміністратору продовжувати свою ді­яльність і за наявності конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 13 ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність» тимчасовий адміністратор зобов’язаний вжити заходів щодо усунення конфлікту інтересів у разі його виникнення після призначення тимчасового адміністратора.

До прийняття Правлінням Національного банку постанови про призначення до банку тимчасової адміністрації з тимчасовим адміністратором (незалежним експертом або юридичною особою) укладається договір про здійснення тимчасової адміністрації, в якому визначаються права й обов’язки сторін, оплата праці й додаткова винагорода тимчасового адміністратора, страхування фінансової відповідальності, страхування життя й здоров’я тим­часового адміністратора згідно з чинним законодавством Украї­ни та інші умови, що потрібні для забезпечення процедури тим­часової адміністрації.

У договорі про здійснення тимчасової адміністрації з тимча­совим адміністратором - юридичною особою визначається пере­лік фізичних осіб, що виконуватимуть функції тимчасового ад­міністратора, у тому числі осіб, які мають сертифікат Націона­льного банку України на право здійснення тимчасової адмініст­рації та ліквідації банків, і керівник тимчасової адміністрації.

У договорі про здійснення тимчасової адміністрації з незалеж­ним експертом визначаються особи, які залучаються ним для виконання функцій тимчасової адміністрації.

Оплата праці тимчасового адміністратора та залучених ним спеціалістів здійснюється за рахунок коштів банку, за винятком призначених службовців Національного банку України, оскіль­ки відповідно до ст. 65 Закону України «Про Національний банк України»^[59] їм забороняється займатися підприємницькою діяль­ністю, виконувати роботу за сумісництвом, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. Якщо тимчасовий адмініс­тратор або залучені ним спеціалісти є службовцями Національ­ного банку України, то вони звільняються від виконання своїх службових обов’язків зі збереженням за ними місця роботи, за­робітної плати та всіх виплат, що передбачені системою оплати праці за основним місцем роботи, на весь час їх участі в тимчасо­вій адміністрації. За здійснення тимчасової адміністрації їм мо­жуть встановлюватися спеціальні надбавки відповідно до Зако­ну України «Про державну службу»^[60] та нормативно-правових актів Національного банку України.

Відповідно до ч. 7 ст. 76 Закону України «Про банки і бан­ківську діяльність» розмір оплати праці тимчасового адміністра­тора встановлюється в розмірі не менше, ніж середньомісячна заробітна плата голови правління банку за останні 12 місяців перед призначенням тимчасової адміністрації. Це положення сто­сується тимчасового адміністратора - фізичної особи або керів­ника тимчасової адміністрації, якщо тимчасовим адміністрато­ром призначена юридична особа. Розмір оплати праці залучених спеціалістів установлює тимчасовий адміністратор у межах кош­торису витрат тимчасового адміністратора, який затверджує на­чальник територіального управління Національного банку України або заступник Голови - куратор служби банківського нагляду Національного банку України.

Договір про здійснення тимчасової адміністрації з тимчасо­вим адміністратором від імені Національного банку України на підставі належно оформленої довіреності підписує заступник Го­лови Національного банку - куратор служби банківського на­гляду.

Згідно з підставами, визначеними в пп. 1.2, 1.3 глави 1 розділу V Положення, відповідний підрозділ банківського нагля­ду Національного банку, що безпосередньо здійснює нагляд за банком, на підставі результатів інспектування та безвиїзного нагляду порушує перед Правлінням Національного банку Украї­ни (чи Комісією Національного банку) питання про необхідність призначення тимчасової адміністрації.

Висновок відповідного підрозділу системи банківського на­гляду про призначення тимчасової адміністрації має містити:

• назву та повні реквізити банку;

• перелік даних, які є підставою для відсторонення керів­ництва банку від управління і призначення тимчасового адміністратора;

• відомості про особу (осіб), що виконуватиме функції тим­часового адміністратора;

• дату і строк призначення;

• перелік першочергових заходів, що спрямовані на виправ­лення порушень;

• матеріали перевірок та інші дані, які свідчать про право­мірність і необхідність застосування цього заходу (як до­даток до висновку).

Постановою Правління Національного банку України про призначення тимчасової адміністрації:

• призначається тимчасовий адміністратор - юридична або фізична особа, що виконуватиме функції тимчасової адмі­ністрації;

• призначається керівник тимчасової адміністрації, якщо тимчасовим адміністратором є юридична особа;

• визначаються повноваження тимчасового адміністратора;

• визначається строк, на який призначено тимчасового ад­міністратора;

• визначаються інші положення, що забезпечують виконан­ня завдань тимчасової адміністрації.

Протягом трьох робочих днів після прийняття Правлін­ням Національного банку України постанови про призначен­ня тимчасової адміністрації Національний банк опубліковує повідомлення про це в газеті «Урядовий кур’єр» або «Голос України».

Тимчасовий адміністратор приступає до виконання своїх функ­цій без попереднього повідомлення банку в день отримання по­станови Правління Національного банку України про своє при­значення.

Постанова Правління Національного банку України про призначення тимчасової адміністрації доводиться до відома як головного банку, так і всіх філій та безбалансових відділень із зазначенням дати початку здійснення тимчасової адміністрації.

З метою забезпечення належних умов для діяльності тимча­сового адміністратора останній, у разі потреби, має право на підставі письмового звернення залучати відповідні правоохорон­ні органи, які зобов’язані надавати тимчасовому адміністратору допомогу.

Під час виконання своїх обов’язків тимчасовий адміністра­тор за своїм статусом прирівнюється до представника Національ­ного банку України. Будь-яка особа, що навмисно перешкоджає доступу тимчасового адміністратора до банку, його активів, книг, записів, документів, несе відповідальність згідно з законодавст­вом України.

З дня призначення тимчасового адміністратора повноважен­ня загальних зборів, спостережної ради й правління (ради дирек­торів) банку переходять до тимчасового адміністратора. Угоди, укладені керівниками банку після призначення тимчасового ад­міністратора, є недійсними з часу їх укладення.

Строк повноважень тимчасового адміністратора не може пе­ревищувати одного року з дня його призначення. Національний банк України має право продовжувати для системоутворюючих банків дію тимчасової адміністрації на строк до одного року. В окремих випадках, якщо стан банку такий, що потребує прий­няття рішення про його примусову реорганізацію чи ліквідацію, строк повноважень тимчасового адміністратора може бути про­довжений за рішенням Правління Національного банку України до прийняття відповідного рішення, але не більше одного року.