Види адміністративних послуг

При визначенні змісту адміністративних послуг важливим питанням є їх класифікація, оскільки вдало виокремлені види за окремими критеріями надають змогу дослідити правове явище за єдиною основою, розкрити його внутрішню закономірність.

1) зліістолі адлііністративної діяльності:

а) видача дозволів (на зайняття окремими видами підприємниць­кої діяльності; на розміщення реклами; на зберігання і носіння зброї; на перевезення надгабаритних, великовагових вантажів тощо), у тому числі акредитація, атестація, сертифікація (напр., акреди­тація вищих навчальних закладів, закладів охорони здоров’я; атес­тація підприємств, робочих місць; сертифікація товарів, робіт і пос­луг; надання згоди на проведення мітингів, демонстрацій);

б) реєстрація з наданням витягів з реєстрів [реєстрація актів ци­вільного (громадянського) стану, суб’єктів підприємницької діяль­ності)], у тому числі легалізація суб’єктів (напр., легалізація гро­мадських об’єднань);

в) легалізація актів (напр., консульська легалізація документів), нострифікація (визнання дипломів, виданих в інших країнах) та ве­рифікація (напр., встановлення достовірності сертифікатів про по­ходження товарів з України);

г) організація надання соціальної послуги - встановлення певно­го статусу, прав індивідів, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги (напр., призначення пенсій, субсидій)^{[689] [690];}

д) надання або підтвердження певного юридичного статусу або факту (напр., посвідчення водія на право керування транспортни­ми засобами, свідоцтво про реєстрацію колісних транспортних за­собів, паспорта громадянина України для виїзду за кордон тощо);

2) джерелолі фінансування:

а) безоплатні: а) фінансуються з державного бюджету; б) фінан­суються з місцевих бюджетів.

б) платні - фінансуються за рахунок суб’єкта звернення. Плата за надання адміністративної послуги, тобто адміністративний збір, вноситься суб’єктом звернення одноразово за весь комплекс дій та рішень суб’єкта надання адміністративних послуг, необхідних для отримання адміністративної послуги (враховуючи вартість бланків, експертиз, здійснюваних суб’єктом надання адміністративної по­слуги, отримання витягів з реєстрів тощо). Стягнення за надання адміністративних послуг будь-яких додаткових, не передбачених законом платежів, або вимагання сплати будь-яких додаткових кош­тів забороняється. Орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади APK, орган місцевого самоврядування, їх посадові осо­би не можуть надавати інші платні послуги. Внесення відомостей до реєстрів, інших інформаційних баз, що використовуються для надання адміністративних послуг і є їх складовою, здійснюється безкоштовно^[691];

3) критерієм потреби:

а) основні - призначені на задоволення первинних потреб, для задоволення яких суб’єкт звертався до адміністративного органу;

б) додаткові - є супровідними щодо основних послуг. За своїм характером вони щодо основної послуги є проміжними та допоміж­ними;

4) критерієм обоє ’язковості:

а) обоє ’язкові (напр., вклеювання до паспорта громадянина Укра­їни фотокартки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку);

б) добровільні (напр., оформлення паспорта для виїзду за кордон);

5) зліістолі адміністративної послуги та галузі законодав­ства, що регулює послугу:

а) підприємницької діяльності (державна реєстрація створення юридичної особи);

6) земельні (державна реєстрація земельної ділянки з видачею витягу з державного земельного кадастру);

в) пенсійні [призначення (перерахунок) пенсій; зміна способу виплати пенсії];

г) житлові (реєстрація місця проживання) тощо;

б) суб’єктолі, що їх надає.

а) державні - послуги, що надаються органами державної ви­конавчої влади;

б) муніципальні - послуги, що надаються органами місцевого са­моврядування;

7) кількістю суб’єктів надання:

а) елементарні - надаються одним суб’єктом (напр., видача до­відки про склад сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб);

б) композитні - характеризується об’ємною комбінацією ряду складних дій, які потрібно здійснити двом і більше суб’єктам у про­цесі її надання (напр., надання субсидії на оплату житлово-кому­нальних послуг);

8) суб’єктом звернення:

а) фізичних осіб (громадян України, іноземців та осіб без грома­дянства);

б) юридичних осіб як приватного, так і публічного права;

в) фізичних осіб-підприємців;

9) порядком та способом взаємодії із суб’єктом надання-.

а) надаються суб’єктами надання адміністративних послуг без­посередньо;

б) надаються через Центри надання адміністративних послуг;

в) надаються через Єдиний державний вебпортал електронних послуг;

10) характером адміністративного провадження-.

а) послуги, що надаються у межах звичайної процедури перед­бачають наявність усіх визначених законом структурних елементів (стадій, етапів, дій), дотримання яких є необхідною умовою закон­ності надання адміністративної послуги уповноваженим суб’єктом (напр., видача ліцензії, пенсійного посвідчення);

б) послуги, що надаються у межах спрощеної процедури, хара- кретизуються мінімальною кількістю елементів адміністративної процедури, що дозволяє здійснити надання адміністративної пос­луги, не виходячи за межі законності (напр., видача довідки про реєстрацію місця проживання особи);

в) послуга, у процедурі надання якої передбачається погодження інших суб’єктів публічної адміністрації (напр., видача дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду);

11) наявністю проміжного результату.

а) прості, передбачають одноразове звернення до суб’єкта її на­дання з отриманням кінцевого результату (напр., видача дубліката, посвідченого органом місцевого самоврядування, документа);

б) складні - передбачають багаторазове звернення до суб’єкта її надання з отриманням проміжних результатів, які мають самостій­ну цінність (напр., видача довідки про відповідність технічного ста­ну автобусів перевізника-претендента умовам перевезень та видача довідки про відповідність перевізника-претендента вимогам норма­тивно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху).

18.3.