Стаття 48. Контроль та перевірка декларацій

1. Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб’єктами декларування, такі види контролю:

1) щодо своєчасності подання;

2) щодо правильності та повноти заповнення;

3) логічний та арифметичний контроль.

2. Національне агентство проводить повну перевірку декларацій відповідно до цього Закону.

3. Порядок проведення передбачених цієї статтею видів контролю, а також повної перевірки декларації визначається Національним агентством.

1. Повноваження НАЗК щодо контролю та перевірки декларацій закріплені у п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону (див. коментар до ст. 11). У свою чергу, механізм реалізації зазначеної контрольної функції НАЗК визначено Порядком проведення контр­олю та повної перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затв. рішенням НАЗК від 10.02.2017 р. №56 (далі - Порядок проведення контролю).

Контроль та перевірку декларацій НАЗК здійснює через працівників струк­турного підрозділу його апарату, діяльність яких пов'язана зі здійсненням такої функції, та автоматично засобами програмного забезпечення ЄДРД.

Виходячи зі змісту ст. 48 Закону, НАЗК здійснює такі види контролю де­кларацій:

1) щодо своєчасності подання.

Своєчасність подання декларації означає, що суб'єкт декларування подав декларацію у строки, передбачені ст. 45 Закону (див. коментар до ст. 45).

Такий вид контролю здійснюється НАЗК на підставі:

- повідомлень, що надходять від державних органів, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, які у встановленому НАЗК порядку, відповідно до ст. 49 Закону, перевіряють факт подання декларацій суб'єктами декларування, які в них працюють (працювали);

- інформації, що надходить до НАЗК від осіб, які надають допомогу щодо за­побігання і протидії корупції (викривачів), стосовно можливого факту неподання або несвоєчасного подання декларації суб'єктом декларування;

- інформації, що оприлюднюється в ЗМІ, у мережі Інтернет та вказує на можливий факт неподання або несвоєчасного подання декларації суб'єктом декларування;

- самостійного виявлення НАЗК факту неподання або несвоєчасного подання декларації суб'єктом декларування відповідно до даних ЄДРД;

- інформації, що надходить до НАЗК від правоохоронних органів;

- інформації, що надходить до НАЗК від громадських об'єднань, їх членів або уповноважених представників (п.

2) щодо правильності та повноти заповнення.

Правильність та повнота заповнення декларації означають дотримання суб'єктом декларування Форми декларації, затв. рішенням НАЗК від 10.06.2016 р. №3, а також Технічних вимог до полів форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Форми повідом­лення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, затв. рішенням НАЗК від 10.06.2016 р. №4.

Контроль щодо правильності та повноти заповнення декларацій здійснюється автоматично засобами програмного забезпечення ЄДРД під час подання декла­рації. Якщо під час подання декларації суб'єктом декларування було неправильно та (або) неповністю заповнено форму декларації, ЄДРД робить про це відповідне повідомлення із зазначенням виду помилки. До усунення таких помилок подання декларації буде неможливим;

3) логічний та арифметичний контроль, що проводиться автоматично за допо­могою засобів програмного забезпечення ЄДРД.

Логічний контроль полягає в установленні логічної відповідності між собою задекларованих відомостей (зокрема відомостей, поданих в різних розділах де­кларації), а за допомогою арифметичного контролю НАЗК має виявити певні невідповідності між доходами суб'єкта декларування та його витратами.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку проведення контролю логічний та арифметичний контроль декларації містить такі складові:

а) контроль відповідності відомостей декларації (Складова-1) - порівняння складових інформації, що зазначена в декларації, з метою встановлення їх відповід­ності та/або невідповідності одна одній, що здійснюється після подання декларації. Такі функції здійснюються згідно із затвердженими рішенням НАЗК правилами логічного та арифметичного контролю декларацій.

Станом на грудень 2017 р. відповідні правила ще не затверджені НАЗК, тому вже подані декларації вважаються такими, що пройшли логічний та арифметичний контроль в частині Складової-1;

б) контроль відповідності відомостей декларації відомостям баз даних (Скла- дова-2) - порівняння відомостей, що зазначені в декларації, яка проходить повну перевірку, з відомостями в інших деклараціях цього суб'єкта декларування, відо­мостями з реєстрів, баз даних та інших інформаційно-телекомунікаційних систем державних органів, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, які можуть містити інформацію про окремі об'єкти декларування, що здійснюється після подання декларації.

Складова-2 здійснюється на підставі затверджених рішенням НАЗК правил автоматизованої перевірки декларацій та їхніх вагових коефіцієнтів. Логічний та арифметичний контроль в частині Складової-2 не проводиться до їх затвердження та забезпечення технічної можливості їх застосування. Про затвердження таких правил та забезпечення технічної можливості їх застосування НАЗК зобов'язано повідомити окремо на своєму офіційному веб-сайті.

Тобто, у деклараціях, які були подані (будуть подані) до затвердження правил логічного та арифметичного контролю, НАЗК не порівнюватиме дані: доходи - видатки, офіційна зарплата - наявні грошові активи, доходи - нерухомість тощо. У свою чергу, порівняння з іншими деклараціями і даними з реєстрів не проводи­тиметься, доки НАЗК не матиме на це технічної можливості.

2. Повна перевірка декларації полягає у:

1) з'ясуванні достовірності задекларованих відомостей;

2) з'ясуванні точності оцінки задекларованих активів;

3) перевірці на наявність конфлікту інтересів;

4) перевірці на наявність ознак незаконного збагачення (див. п. 1 розділу ІІІ Порядку проведення контролю).

Про порядок проведення повної перевірки декларації див. коментар до ст. 50 Закону.