Принципи діяльності Національної поліції України

До основних принципів діяльності органів та підрозділів Наці­ональної поліції України слід віднести такі.

1. Принцип верховенства права. Поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість її діяльності;

2.

Обмеження прав і свобод людини під час виконання поліцією закріплених повноважень допускається виключно на підставах та в порядку, визначених законами України, за нагальної необхідності та в обсязі, необхідному для виконання завдань поліції.

Здійснення заходів, що обмежують права та свободи людини, має бути негайно припинено, якщо мети застосування таких захо­дів досягнуто або немає необхідності подальшого їх застосування.

Поліцейським за будь-яких обставин заборонено сприяти, здійснювати, підбурювати або терпимо ставитися до будь-яких форм катування, жорстокого, нелюдського або такого, що прини­жує гідність, поводження чи покарання^[22]. У разі виявлення таких дій кожен поліцейський зобов’язаний негайно вжити всіх можли­вих заходів щодо їх припинення та обов’язково доповісти безпосе­редньому керівництву про факти катування та наміри їх застосу­вання. У разі приховування фактів катування поліцейськими або інших видів ]їх неналежного поводження керівник органу протя­гом доби з моменту отримання відомостей про такі факти зобо­в’язаний ініціювати проведення службового розслідування та при­тягнення винних до відповідальності.

У діяльності поліції забороняються будь-які привілеї чи обме­ження за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовною або іншими озна­ками.

3. Принцип законності. Органи Національної поліції України діють виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, ви­значені Конституцією і законами України.

Поліцейському заборонено виконувати злочинні чи явно неза­конні розпорядження й накази. Накази, розпорядження і доручен­ня вищих органів, керівників, посадових та службових осіб, служ­бова, політична, економічна або інша доцільність не можуть бути підставою для порушення поліцейським Конституції та законів України.

Особа, яка відмовилася виконати явно злочинний наказ або розпорядження, не підлягає кримінальній відповідальності. Особа, яка виконала явно злочинний наказ чи розпорядження, за діяння, вчинені на виконання такого наказу або розпорядження, підлягає кримінальній відповідальності на загальних підставах, як і керів­ник, чиє волевиявлення вона виконала. Особа, яка знає про зло­чинність наказу чи розпорядження, однак виконує його внаслідок примусу, підлягає кримінальній відповідальності за правилами, передбаченими статтею 40 Кримінального кодексу України.

4. Принцип відкритості та прозорості. У межах цього прин­ципу поліція забезпечує постійне інформування органів державної влади й органів місцевого самоврядування, а також громадськості про свою діяльність у сфері охорони та захисту прав і свобод лю­дини, забезпечення публічної безпеки й порядку.

Нормативно-правові акти, що регламентують діяльність полі­ції, обов’язково оприлюднюються на веб-порталі центрального органу управління поліції. Нормативно-правові акти з обмеженим доступом оприлюднюються у випадках та в порядку, визначених законом.

Проєкти нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини, обов’язково проходять громадське обговорення в порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ України.

Відповідно до змісту статей 86, 88 Закону України «Про Націо­нальну поліцію» з метою інформування громадськості про діяль­ність поліції керівник поліції і керівники територіальних органів поліції раз на рік готують та опубліковують на офіційних веб­порталах органів поліції звіт про діяльність поліції.

Поліція забезпечує доступ до публічної інформації, володіль­цем якої вона є.

За режимом доступу публічна інформація поділяється на відк­риту та з обмеженим доступом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, установлених законом. Що стосується публічної інформації з обмеженим доступом, то нею згідно із Законом Украї­ни «Про доступ до публічної інформації» є конфіденційна, таємна та службова інформація.

5. Принцип політичної нейтральності. Органи поліції забез­печують захист прав і свобод людини незалежно від політичних переконань та партійної належності. Виконуючи надані їй повно­важення, поліція є незалежною від рішень, заяв чи позицій політи­чних партій та громадських об’єднань. В органах і підрозділах по­ліції заборонено використовувати будь-які предмети, на яких зо­бражена символіка політичних партій, та провадити політичну діяльність^[23].

Підкреслимо, що поліцейським заборонено висловлювати осо­бисте ставлення до діяльності політичних партій під час виконан­ня службових повноважень, а також використовувати службові повноваження у політичних цілях.

6. Принцип взаємодії з населенням на засадах партнерства. У Стратегії розвитку органів внутрішніх справ України (п. 7 розділу ІІІ) підкреслено, що основний пріоритет у роботі МВС - це встанов­лення виключно партнерських засад взаємодії з громадами в ме­жах загальновизнаного у світі підходу community policing (діяль­ність поліції в інтересах громади).

Рівень довіри населення до поліції є основним критерієм оціню­вання ефективності діяльності органів і підрозділів поліції.

Глава 1. Сутність, принципи та форми поліцейської діяльності. Національна поліція як суб’єкт поліцейської діяльності соціологічними службами в порядку, визначеному Кабінетом Міні­стрів України.

Для планування службової діяльності працівники органів по­ліції повинні аналізувати проблеми місцевого населення та окре­мих груп. Пріоритет у діяльності поліції - не стільки реагування на кримінальні прояви, скільки участь у вирішенні всього комплексу проблем, які має населення конкретної місцевості у сфері дотри­мання закону.

У пункті 12 розділу IV Європейського кодексу поліцейської етики, що є додатком до рекомендації Rec (2001) 10 Комітету Міні­стрів державам-учасницям Ради Європи, вказано, що поліція по­винна бути організована таким чином, щоб її співробітники заслу­говували повагу населення як професіонали, на яких покладено забезпечення виконання закону, і як особи, які надають послуги громадськості. Для того щоб завоювати довіру населення, поліцей­ському не достатньо лише діяти згідно із законом, а необхідно, крім того, застосовувати закон гідно і з повагою до населення, бути професійним, безстороннім, чесним, добросовісним, справедливим, політично нейтральним та ввічливим.

Порядком проведення оцінки рівня довіри населення до Наці­ональної поліції від 07.02.2018 та Переліком індикаторів, за якими здійснюється проведення оцінки рівня довіри населення до Націо­нальної поліції України, від 09.11.2018 визначено, що об'єктами оцінювання є такі:

1) рівень задоволення потреби населення в поліцейських по­слугах;

2) процеси, що відбуваються в системі Національної поліції, та характеристики і результати її діяльності.

Оцінювання проводиться незалежною соціологічною службою на підставі укладеного відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» договору з Національною поліцією на загальнодержав­ному рівні не рідше одного разу на рік, а на територіальному рівні - у разі потреби.

Водночас індикаторами проведення оцінювання рівня довіри населення до Національної поліції України є стан злочинності, ре­зультативність діяльності органів і недоліки поліцейської діяльно­сті, довіра до поліції та стосунки з населенням^[24];

7.

В органах поліції заяви і повідомлення реєструються у будь- який час доби в чергових частинах службовими особами відразу після їх надходження та вносяться до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Приймання, реєстрація заяв і повідомлень про вчинені право­порушення та інші події є одним з обов’язків чергових частин ор­ганів поліції, діяльність яких регламентує Інструкція з організації діяльності чергової служби органів (підрозділів) Національної по­ліції України, затверджена наказом МВС України від 23.05.2017 № 440^[25].

Облік заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопору­шення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних та особи заявника проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками ін­ших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмін­ними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою.

Безперервність дій поліції сприяє оперативному виявленню, попередженню, припиненню протиправних діянь та затриманню правопорушників.

1.4.