Надання адміністративних послуг з використанням інформаційно-телекомунікаційних систем
Згідно з Концепцією розвитку електронного урядування в Україні від 2017 р., однією з найбільш важливих засад електронного урядування є впровадження сучасних інформаційно-комунікаційних технологій у сферу публічного адміністрування для досягнення необхідного рівня ефективності та результативності.
Ці інструменти е-урядування покликані сприяти покращанню якості обслуговування фізичних і юридичних осіб та підвищенню відкритості, прозорості та ефективності діяльності суб’єктів публічної адміністрації. Визначено необхідність щодо: запровадження електронних послуг, у тому числі адміністративних, в усіх сферах суспільного життя, а також надання інтегрованих електронних послуг за життєвими та бізнес-ситуа- ціями; реалізації принципу єдиного вікна («one-stop-shop») шляхом забезпечення розвитку та функціонування Єдиного державного веб- порталу електронних послуг як єдиної точки доступу фізичних та юридичних осіб до електронних послуг; стимулювання використання електронних послуг фізичними та юридичними особами[DCCIV].Послуги, що надаються суб’єктами надання адміністративних послуг із використанням інформаційно-телекомунікаційних систем на підставі заяви (звернення, запиту) поданої в електронній формі, у тому числі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг1 (далі - Портал Дія) є електронними адміністративними послугами.
Портал Дія, що призначений у тому числі для надання адміністративних послуг в електронній формі та доступ суб’єктів звернення до інформації про адміністративні послуги з використанням мережі Інтернет, є офіційним джерелом інформації про надання адміністративних послуг в Україні. Держателем Порталу Дія є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання адміністративних послуг, тобто Міністерство цифрової трансформації України.
Відповідальний за адміністрування цього веб-порталу визначається КМУ.Перелік основних завдань, функціональних можливостей, суб’єктів ведення та інформації Порталу Дія, строки та порядок подання інформації для розміщення на ньому, а також інші питання функціонування визначаються у Положенні про Єдиний державний веб-портал електронних послуг[DCCV] [DCCVI]. Портал Дія забезпечує: надання електронних адміністративних послуг, зокрема в автоматичному режимові з отриманням та використанням у разі потреби інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка є необхідною для надання таких послуг; суб’єктів звернення інформацією про електронні адміністративні послуги з використанням Порталу Дія; надання можливості суб’єктові звернення подавати заяви за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій; можливість завантаження і заповнення в електронній формі заяв та інших документів, необхідних для отримання адміністративних послуг тощо. Структурними компонентами Порталу Дія є: Реєстр адміністративних послуг, електронний кабінет користувача, мобільний додаток «Дія», підсистема перевірки даних, інші підсистеми та програмні модулі. Реєстр адміністративних послуг являє собою єдину базу даних про адміністративні послуги, яка формується з метою ведення обліку таких послуг та надання інформації про них. Відповідальними суб’єктами за внесення інформації про адміністративні послуги є: центральні органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та інші суб’єкти надання послуг щодо всіх адміністративних послуг, які надаються ними та/або їх територіальними органами. Така інформація вноситься невідкладно, але не пізніше п’яти робочих днів з дня набрання чинності відповідними нормативно-правовими актами; Міністерство цифрової трансформації України щодо адміністративних послуг, які надаються місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Інформація, що вноситься до Реєстру адміністративних послуг, має містити такі дані: 1) загальні відомості про суб’єкта надання адміністративної послуги (вид суб’єкта; його найменування та код згідно з ЄДРПОУ; місцезнаходження, номер контактного телефону, офіційний вебсайт та адреса електронної пошти; режим роботи); 2) вказівку на категорію суб’єкта звернення (фізична або юридична особа), який має право на отримання адміністративної послуги; 3) характеристику адміністративної послуги [її назва та код (за наявності)]; правові підстави, умови та випадки надання; перелік найбільш поширених питань, що стосуються надання послуги, з відповідями (перелік формується з урахуванням пропозицій Міністерства цифрової трансформації України та підлягає регулярному переглядові); вичерпний перелік документів, необхідних для отримання послуги; способи подання заяви та документів для отримання послуги; строк надання послуги; перелік підстав для відмови у наданні послуги; відомості про порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб, уповноважених відповідно до закону надавати адміністративні послуги; 4) розмір адміністративного збору за надання адміністративної послуги (у разі її надання на платній основі); 5) результат надання послуги та способи його отримання (Додаток 1 до Положення про Єдиний державний веб-портал електронних послуг). Фактично метою створення та функціонування Реєстру є: а) ведення обліку адміністративних послуг; б) забезпечення відкритого і безоплатного доступу до інформації про адміністративні послуги.