Контроль за публічною адміністрацією

Контроль за публічною адміністрацією є громадським контро­лем, який здійснюється інститутами громадянського суспільства. Громадянське суспільство існує за умови активної участі громадян в управлінні суспільними та державними справами.

Станом на теперішній час відбувається активізація процесів за­лучення інститутів громадянського суспільства до усіх сфер сус­пільних відносин. Як зазначено в Національній стратегії сприяння розвиткові громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 рр.: «...ознакою сталості громадянського суспільства є функціонування інститутів громадянського суспільства, через які громадяни та сус- 564 Розділ 4. Засоби пільні групи забезпечують самоорганізацію, представництво, реалі­зацію і захист прав та інтересів»^[DCCXXV].

Так, відповідно до Національної стратегії сприяння розвиткові громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 рр., сприян­ня розвиткові громадянського суспільства полягає у: забезпеченні ефективних процедур громадської участі у формуванні та реаліза­ції державної політики на національному та регіональному рівнях, вирішенні питань місцевого значення; створенні сприятливих умов для формування та інституційного розвитку інститутів громадян­ського суспільства; стимулюванні участі інститутів громадянського суспільства в соціально-економічному розвиткові України; створен­ні сприятливих умов для міжсекторальної співпраці.

Громадський контроль за діяльністю публічної адлііністрації є діяльністю гроліадськості (окреліих приватних осіб та (або) гроліадських об’єднань), яка ліає на люті перевірку або спосте­реження у сфері публічного адміністрування. До ознак громад­ського контролю за діяльністю публічної адміністрації належать такі:

1) суб’єктом здійснення громадського контролю є громадяни та громадські об’єднання, які є організаційно та функціонально неза­лежними від об’єктів контролю;

2) об’єктом здійснення громадського контролю є суспільні від­носини управлінського характеру на державному, муніципальному чи локальному рівнях;

3) метою громадського контролю є забезпечення публічного ін­тересу;

4) громадський контроль здійснюється виключно у формах, яких передбачено законом;

5) забезпечується морально-правовими заходами впливу;

6) результати громадського контролю можуть бути підставою для здійснення інших видів публічного контролю, що забезпечують­ся державним примусом.

Основною формою громадського контролю за діяльністю пуб­лічної адміністрації є право громадян направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернен­ня і надати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк (ст.

Формами громадського контролю за діяльністю суб’єктів публіч­ної адміністрації є: а) участь громадських (експертних) рад у діяль­ності органів виконавчої влади; б) проведення органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування громадських слухань із громадськістю щодо проектів нормативних актів під час їх розро­блення з установленням вичерпного переліку випадків, коли такі консультації не проводяться; в) проведення громадської експертизи діяльності органів влади; г) проведення антикорупційної експертизи нормативних актів; д) електронна участь громадян у державному регулюванні, враховуючи громадян з обмеженими можливостями за допомогою допоміжних технологій тощо (напр., через подання звернень громадян).