4.4. Применение и содержание принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних

В отношении несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, законодательство предполагает больший охват уголовных дел, которые могут быть прекращены, если будет признано, что исправление правонарушителя может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ч.

Но и уже осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести несовершеннолетний может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 92 УК РФ).

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

• предупреждение;

• передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

• возложение обязанности загладить причиненный вред;

• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 3 ст. 90 УК РФ).

Ст. 91 УК РФ устанавливает содержание принудительных мер воспитательного воздействия.

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.

Однако в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК РФ).

В целом, масштабы, в которых применяются эти статьи в отношении несовершеннолетних сегодня, можно приблизительно оценить на основе следующих данных. Ежегодно органами МВД привлекается в качестве обвиняемых и подозреваемых чуть более 200 тыс. несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста. Из них только половина проходит через суд и только около 20 тыс. (каждый десятый) осуждается к наказанию в виде лишения свободы¹⁸⁷. Получается, что суд, органы правопорядка и предупреждения правонарушений несовершеннолетних не столько ориентируются на такую форму наказания, как лишение свободы, сколько вынуждены подбирать (для примерно 180 тыс. подростков ежегодно) меры воспитательного воздействия и добиваться персональной ответственности правонарушителей – причем ответственности, не являющейся уголовной (для 60 тыс. освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям¹⁸⁸). Это связано с тем, что замена этих мер таким сильно действующим средством воздействия, как лишение свободы, например, отбытием наказания в воспитательной колонии, приведет к резко негативным последствиям для общества. Пребывание подростка в колонии можно сравнить с участием подростка в групповых преступлениях: и то и другое дает подросткам навыки организации, конспирации, связи с преступным миром взрослых, возможности приобретения оружия и наркотиков, воровской и сексуальной эксплуатации друзей и подруг и т. п.

Поэтому именно от способности органов правопорядка подобрать и организовать исполнение мер воспитательного воздействия зависят и судьба подростков, попавших в орбиту уголовного процесса, и численный рост будущего поколения преступников, и перспективы криминализации населения.

Выполнение такой работы силами комиссий по делам несовершеннолетних и отделов по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних (бывших инспекций по делам несовершеннолетних) затруднено из-за существующих в них технологий работы. Комиссии по делам несовершеннолетних в основном регистрируют и выносят решения по административным правонарушениям подростков. Отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних участвуют в подготовке оперативных материалов, ставят подростков, совершивших правонарушение на учет, изучают социальную среду подростка (посещают семьи, школу). Подчиненность этих организаций задачам и уголовной политике силовых ведомств, ориентированных на усиление карательной практики, мешает с ними связанным специалистам вести поиск таких форм работы, которые соединяли бы уголовно-процессуальные и социально-реабилитационные аспекты, востребовали бы потенциал общества и гуманитарных профессий. Это является одним из обстоятельств, влияющим на неблагоприятную тенденцию соотношения между карательными и некарательными мерами уголовного воздействия.

Интеграция в работу данных организаций идей и технологий восстановительного правосудия составила бы мощный ресурс организации социально-реабилитационной практики в отношении несовершеннолетних правонарушителей.