4.5. Международное движение за восстановительное правосудие
Осознание неэффективности карательных мер привело к возникновению международного движения за восстановительное правосудие (Restorative Justice), развертывающегося сегодня в таких странах, как Канада, США, Франция, ФРГ и Великобритания.
Различные программы восстановительного правосудия действуют в скандинавских странах, а если говорить о Восточной Европе, то в первую очередь – в Польше и Чешской республике. Визитной карточкой движения является особый тип отношения к событию преступления и его участникам – преступнику, жертве и обществу.Это отношение состоит в том, что на первый план при событии преступления выдвигается необходимость восстановления нанесенного морального, психологического и материального ущерба жертве и вовлечения преступника в социально-реабилитационные программы, а не кара преступника со стороны государства.
За последние два века Европа пережила два всплеска преступности, которые побуждали европейские государства к самореформированию, в ходе которого возникали новые институты и изменялась сама конструкция уголовной юстиции. В результате в Европе исполнилось как минимум 150 лет процессу постепенной передачи от государства в руки общества функции профилактики и реагирования на преступное поведение.
Первый всплеск преступности породил такие формы деятельного участия общества, как филантропия для «групп риска», пробация и патронат.
Пробационная деятельность благотворительных обществ была направлена на замену тюремного заключения общественной опекой над социально опустившимися гражданами, поскольку это стало причиной их преступлений. Для осуществления своей миссии благотворительные общества могли обращаться в суд с ходатайством об условном осуждении подсудимого, принимая при этом на себя перед судом обязательства осуществлять надзор за условно освобожденными.
Если пробация начиналась до приговора суда и заменяла лишение свободы условным наказанием, то патронат применялся к лицам, уже отбывшим наказание.
До середины XIX в. в случае тяжких преступлений преступника можно было просто «выбросить» из нормального общества, отправив на каторгу.Однако после того как земной шар был полностью обжит, отправить преступника на каторгу в какую-нибудь Австралию стало невозможно, и тогда возникли совершенно новые вопросы: «Как вернуть человека после отбытия наказания в нормальное общество?» и «Возможно ли это сделать без участия самого общества?»
В связи с этим наказанию начинают придавать смысл средства исправления осужденного, возникают благотворительные общества, помогающие бывшему заключенному начать жить нормальной жизнью, устроиться на работу, «встать на ноги» и т. п.
Начиная с середины ХХ в. появляется качественно новый элемент юстиции: при прямом участии общественных посредников создаются новые институты и службы, которым передается значительное количество очевидных и не представляющих большой сложности уголовных дел.
В тех странах, где движение за восстановительное правосудие набрало «обороты» и обрело сторонников, значительные средства тратятся на реализацию всего спектра прав, предусмотренных в этом случае международным законодательством: право на доступ к механизмам правосудия и справедливое обращение; право на реституцию, на компенсацию со стороны государства (в случае, когда ее в полном объеме невозможно получить от правонарушителя), право на социальную помощь. Необходимая материальная, медицинская, психологическая и социальная помощь оказывается жертве преступления по правительственным, добровольным, общинным и местным каналам даже в том случае, когда пострадавший по каким-либо причинам не желает обращаться в полицию или суд.
Например, по Закону о малолетних правонарушителях, принятом в Канаде в 1985 г., судья может использовать следующие виды наказаний:
• выплата компенсации жертве преступления за потерю или повреждение собственности, потерю дохода или другой урон вследствие нанесения жертве личного ущерба;
• постановление о компенсации натурой или через посредство личных услуг жертве преступления.
Судья при решении вопроса о таком наказании обязан учитывать точку зрения жертвы;• постановление об отработке по месту жительства, когда от малолетнего правонарушителя требуется выполнить определенный объем работы на местную общину;
• задержание для лечения в госпитале или другом подходящем месте, если лечение рекомендовано медицинскими или психологическими показаниями или постановлением, предписывающим удержание для лечения, а также если имеется согласие молодого человека, его родителей и лечащего учреждения;
• испытательный срок до 2 лет;
• постоянное или периодическое заключение в тюрьму на определенный период. Наказания, связанные с лишением свободы, не могут превышать 3 лет тюремного заключения189.
Сегодня во многих странах работают центры медиации (альтернативного решения споров), которые создаются при местных органах власти и поддерживают тесную связь с полицией, следствием, судами и тюрьмами. Криминальные конфликты из полиции, прокуратуры или суда направляются в эти центры для организации примирения между сторонами. Комитетом министров Совета Европы 15 сентября 1999 г. принята Рекомендация № R (99) 19, посвященная посредничеству в уголовных делах. По некоторым категориям уголовных дел вопрос о целесообразности возбуждения дела или наказания преступника ставится в зависимость от результатов примирения. Кроме того, положительные результаты примирения могут влиять на ход уголовного дела (прекращение дела) и на рассмотрение его в суде (смягчающие наказание обстоятельства), а также досрочное освобождение.
С принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ190 институт медиации легализован в России, однако подлежит применению лишь в гражданском судопроизводстве (споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споры, возникающие из трудовых правоотношений и семейных правоотношений).