<<
>>

4. Модель новой ювенальной политики и идеологии

Необходимость создания новой государственной политики в отношении детей и молодёжи давно созрела. Сама по себе политика есть ни что иное как управленческая деятельность. А управление, как известно, всегда концептуально определено:

1) в смысле определенности целей и иерархической упорядоченности их по значимости в полном множестве целей и

2) в смысле определенности допустимых и недопустимых конкретных средств осуществления целей управления.

Отсюда вытекает, что основой этой новой модели должна стать концепция управления, причём концепция, объединяющая в себе государственную политику в отношении детей, молодёжи и семьи.

Концепция – это определённый способ понимания, трактовки каких‑либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности.

Концепция управления – это:

– определённые идеалы организации жизни общества и взаимоотношений людей друг с другом;

– пути и средства воплощения этих идеалов в жизнь;

– пути и средства защиты этих идеалов и достижений по воплощению их в жизнь от всего того, что с ними несовместимо в жизни этого общества, включая и другие концепции управления этим же обществом, несовместимые с избранной[240].

Концепции жизнеустройства людей могут быть «хорошими» или «плохими», т. е. нести в себе положительный, либо отрицательный заряд. Если первые располагают жить по‑доброму, по‑хорошему, по справедливости, то, что на Руси всегда именовалось жить по‑Божески, то вторые, наоборот, по‑плохому, по злому, по несправедливости, когда одни господствуют над другими, что в народе именуется жить по‑сатанински[241]. Других концепций жизни общества не существует. Следовательно развитие осуществляется либо по первому, нравственному, сценарию, или по второму, безнравственному[242].

Таким образом, концепция вообще это не констатация предложений и проблем, как принято делать сегодня на государственном уровне, а целевая функция управления, которая должна содержать в себе необходимую по данному вопросу методологию, однозначно понятную исполнителям – тем, кому положено проводить концепцию в жизнь. К тому же при составлении любой концепции необходимо чётко терминологически однозначно выразить в первую очередь:

1) текущее состояние объекта управления;

2) все внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на объект управления;

3) чётко определиться (хотя бы на уровне тезисов, которые легко развернуться в реальную программу), каким образом (в каком направлении и с какой целью) мы хотим воздействовать на объект управления, так и на выявленные нами внешние и внутренние факторы, оказывающие реальное влияние на объект управления;

4) после этого можно описать стратегию – частную целевую функцию управления – которая должна отвечать на вопрос: «как конкретно достичь поставленных нами целей». Причём детальность стратегии должна отвечать требованиям реального состояния общества (возможности его трансформации под воздействием управленческих решений и проведения последних в жизнь с учётом факторов сопротивления и кадровой политики).

Концепция – это в первую очередь нравственность и сопутствующее нравственности мировоззрение, с позиции которых выражается понимание работы социальной системы в целом, из понимания чего вырабатывается ведущий замысел жизнеустройства.

Основная фундаментальная цель концепции нашего государства, обусловливающая мировоззрение каждого человека и в целом замысел жизнеустройства, должна состоять в превращении России в процветающую православную державу.

На основе концепции и в её поддержку разрабатывается идеология, которая в дальнейшем способствует успешной реализации намеченных в концепции целевых установок. Именно идеология распространяет и доносит до общества те идеалы жизни, которые заложены в концепцию, и в тоже время становится щитом, оберегающим от неблагоприятного, вредоносного воздействия деструктивных начал.

Применительно к России, идеология должна базироваться на принципе некогда выведенным игуменом всея Руси Сергием Радонежским: «единство неслиянного, но и неразъединенного».

Государственная идеология в отношении детей, молодёжи и семьи должна строиться на воспитании и развитии в подрастающем поколении трёх начал: физического, мировоззренческого и духовного. Она должна прививать с детства искреннюю любовь к русскому народу и другим народам России, уважение к Православной вере, истории Отечества, самобытной культуре и народным традициям, почтение к старшим и заботу о младших как этого требуют древние законы нашего народа.

Отсюда логически вытекает необходимость определить нормативы семейной политики. Какой ей должно быть вытекает из ответа на вопросы:

– что такое человек;

– что такое семья;

– что обществу и человеку лично требуется от семьи и наоборот;

– чем в удовлетворение этих потребностей общества и личности может помочь государство как общественный институт;

– Чего государству делать не следует, поскольку это стало бы:

– пустой растратой ресурсов;

– нанесло прямой вред[243].

Должны быть определены критерии воспитанности человека как члена общества, т. е. они должны отвечать на вопрос какого человека мы хотим видеть. Следовательно, именно над этим буду работать семья, школа, общество и государство.

В последующем на основе концепции и идеологии разрабатывается законодательство. Исполнительная власть претворяет концепцию в жизнь, опираясь на общественные традиции и законодательство, посредствам структурного и бесструктурного способов управления.

Структурный способ управления – это когда для того, чтобы решить какую‑то задачу, проблему, или что‑то сделать, тот, кто хочет достичь этого, создаёт сначала структуру (набирает людей и определяет им обязанности) и организует определённым образом работу этих людей[244]. Ярким примером такого способа управления является организация вооружённых сил страны.

Бесструктурный способ управления подразумевает распространение информации без какой‑либо исполнительной структуры, т. е. работает сама информация, её суть, содержание[245]. Наиболее яркой иллюстрацией становится детская сказка, где двое ловких портных убедили целый город в том, что голый король одет в волшебные одежды, невидимые только дуракам[246].

Судебная власть следит за исполнением «законности», при помощи которой нравственный произвол одной концептуальной власти защищает управление по своей концепции от нравственно обусловленного целенаправленного произвола несогласной с данной концепцией иной концептуальной власти или стихийного противоборства концепции со стороны толпы.

На наш взгляд, концепция должна быть законодательно закреплена. В первую очередь необходимо внесение изменений в основной закон страны – Конституцию и привести её в соответствие с концепцией. По меньшей мере необходимо изменить ныне действующую редакцию статьи 13 о запрете государственной идеологии.

Следует разработать и принять Федеральный закон «О единой государственной молодёжной и семейной политике в Российской Федерации». В нём должны найти своё отражение все фундаментальные идеи, которые были изложены выше, а именно: концепция и идеология. В дальнейшем уже на его основе могут приниматься подзаконные акты, содержащие в себе тактику достижения определённых в законе направлений, ориентированных на успешную реализацию главной концептуальной цели.

Модель новой государственной политики в отношении детей, молодёжи и семьи мы предлагаем представить следующей схемой.

Концепция несет в себе:

– распознавание факторов, оказывающих давление среды на общество;

– формирование вектора целей в отношении фактора, оказывающего давление;

– формирование целесообразной концепции управления ресурсами общества в отношении выявленного фактора.

Концепция – это объединение и власти идей, и власти конкретных людей, руководствующихся этими идеями.

Идеология облекает концепцию в притягательные для широких народных масс формы.

Законодательная власть подводит под концепцию управления строгие юридические формы, необходимые в качестве логической основы единообразных действий управленческого аппарата и законопослушных граждан при проведении концепции в жизнь.

Исполнительная власть проводит концепцию в жизнь структурным и бесструктурным способами, опираясь на общественные традиции и законодательство.

Судебная власть следит за исполнением законности, при помощи которой оберегается концепция от влияния деструктивных начал.[247]

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Ювенальная юриспруденция. Том 1 М.; 2016. 2016

Еще по теме 4. Модель новой ювенальной политики и идеологии:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -