Тема 16. Организация и проведение муниципальных выборов в Орловской области
План занятия
1. Законодательное регулирование муниципальных выборов в Орловской области.
2. Виды выборных муниципальных должностей в Орловской области. Назначение муниципальных выборов
3.
Голосование и определение результатов муниципальных выборов.4. Особенности проведения выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов.
Практические задания:
1. Кейс-анализ - «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления».
Порядок проведения: группа разбивается на подгруппы, состоящие из 4 - 5 человек. Каждой подгруппе выдается конкретная ситуация, связанная с проведением муниципальных выборов, местного референдума, схода граждан и других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Перед студентами стоит задача обсудить вопросы, поставленные по содержанию ситуации.
Краткое содержание темы
Порядок проведения муниципальных выборов регулируется федеральным избирательным законодательством и законами субъектов. В Орловской области это Устав (Основной Закон) Орловской области, Устав города Орла от 22 июня 2005 г. № 72/753 -ГС (в ред. от
23.12.2014) , Закон Орловской области от 30.06.2010 № 1087-ОЗ (ред. от
26.12.2014) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», Закон Орловской области от 10 ноября 2014 г. № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области». Законом субъекта определяются возможные виды избирательных систем, а также условия их применения (например, в зависимости от численности населения), а
конкретная избирательная система устанавливается уже уставом муниципального образования.
Орловский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах в количестве тридцати восьми человек сроком на пять лет.
При проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой: 28 депутатов избираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей; 10 депутатов избираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.Закон № 427-5 «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» вводит в регионе новый порядок формирования представительных органов власти на местах и избрания глав муниципальных образований. Представительный орган муниципального района Орловской области состоящий из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избирается представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Глав органов местного самоуправления назначают депутаты райсоветов, горсоветов, сельсоветов из своего числа.
Глава муниципального образования Орловской области, наделенного статусом сельского поселения, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.
Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, не входит в структуру органов местного самоуправления, но является муниципальным органом. Муниципальная избирательная комиссия города Орла формируется Орловским городским Советом народных депутатов.
1.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3 от 06.10.2003 г. (в ред.30.03.2015)
2. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» № 138-ФЗ от 26.11.1996 г. (в ред. 04.06.2014)
3. Устав (Основной закон) Орловской области от 26 февраля 1996 г. № 7-ОЗ (ред. от 08.04.2015) // Орловская правда. 1996. № 34.
4. Закон Орловской области от 25.12.2012 № 1453-ОЗ (ред. от
06.09.2013) «О системе избирательных комиссий в Орловской области» (принят ООСНД 21.12.2012) // Система «Гарант».
5. Закон Орловской области от 13.05.2003 № 326-ОЗ (ред. от
13.04.2013) «Об Избирательной комиссии Орловской области» (принят ООСНД 25.04.2003) // Система «Гарант».
6. Закон Орловской области от 30.06.2010 № 1087-ОЗ (ред. от
26.12.2014) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» // Система «Гарант».
7. Закон Орловской области от 10 ноября 2014 г. № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» // Система «Гарант».
8. Устав города Орла от 22 июня 2005 г. № 72/753 -ГС (в ред. от 26.03.2015) // Вестник Орловского городского Совета народных депутатов (Выпуск 7), 2005 г.
9. Выборы на Орловщине: Информационный сайт
Избирательной комиссии Орловской области [сайт]. [2015]. http:// ik57.ru/vibnaorl/
10. Соколов В.В. Основные изменения в избирательном
законодательстве в 2011-2012 годах и их влияние на развитие политического процесса в Орловской области // Новейшие тенденции развития российского политического процесса в условиях изменения избирательного законодательства: сборник научных статей
региональной научно-практической конференции. Орел: ООО «Новое время», 2013. 84 с.
11. Соколов В.В. Выборы на Орловщине. История и современность. Факты и цифры. Информационная деятельность. М.: Издательство «Голос», 2013.
136 с.12. Избирательная комиссия Орловской области [Электронный ресурс] // Официальный портал Избирательной комиссии Орловской области [сайт]. [2015]. http:// orel.izbirkom.ru
13. Трыканова С.А. Реализация избирательных прав
иностранными гражданами на выборах органов местного
самоуправления в России и Европейском союзе: теория и практика // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.
14. Яшина М.В. О злоупотреблении пассивным избирательным
правом на муниципальных выборах // Конституционное и
муниципальное право 2013. № 6.
15. Шарма А.Ш. Отдельные размышления по результатам
муниципальных выборов в России // Конституционное и
муниципальное право 2013. № 6
16. Михеев Д.С. О направлениях демократизации муниципального избирательного процесса // Муниципальная служба: правовые вопросы 2013. № 1
17. Шин А. Об особенностях судебной практики на муниципальных выборах в Иркутской области // Журнал о выборах. 2013.№ 1
18. Кудрявцев В.В. О некоторых вопросах конституционноправового регулирования права граждан и их объединений на участие в формировании представительных органов муниципальных образований в РФ // Административное и муниципальное право 2014. № 3