Статья 5.50 КоАП РФ
В 2003 г. в КоАП РФ была введена новая статья — 5.50 «Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума»1. Федеральным законом от 21 июля 2005 г.
№ 93-ФЗ в нее были внесены изменения[554] [555]. В данной редакции невозврат жертвователю в установленный тконодательст- вом о выборах и референдумах срок пожертвований (их части), перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, неперечисление в указанный срок в доход соответствующею бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, а равно невозврат неиспользованных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в размере от 1000 до 2000 руб., а на избирательное объединение — от 10 000 до 30 000 руб.Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с финансированием выборов. В соответствии с избирательным законодательствоѵі пожертвования или их часть, превышающая установленным законом максимальный размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями (в соответствии с подп. «н» п. 6 ст. 58 Закона об основных гарантиях избирательных прав им запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений), перечислению в доход соответствующего бюджета (п. 9 ст. 58).
Для возврата пожертвований законодательно устанавливаются определенные сроки (ст. 67 Закона о выборах депутатов Государственной Думы). Так, в соответствии с ч. 5 ст. 67 пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход федерального бюджета.
По другим возвратам также устанавливается десятидневный срок, например, если пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, политическая партия, се региональное отделение обязаны не позднее чем чорез 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить ею жертвователю в полном обьеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата (ч. 4 ст. 67).Объективная сторона правонарушения \'заключается в бездействии лиц, которое выражается:
• в невозврате жертвователю в установленный законодательством о выборах и референдумах срок пожертвований (их части), перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;
• в неперечислении в указанный срок в доход соответствующего бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями;
• в невозврате неиспользованных средств, предназначенных для внесения избирательного залога.
Субъектами правонарушения являются: кандидат, лицо, избранное депутатом, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, избирательное объединение.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым или косвенным умыслом.
Термины
Финансирование и ібиргпельных клмііаний канДидагов Избирательные фонды Порядок расходования средств избирательного фонда Порядок закрытия финансовых счетов
Коі ітрол ьно- ре ВИЗИОН н ые службы
финансирование Финансирокан ис выборов Источники финансирования Открытие специальных финансовых счетов Финансовая отчетность кандидата Избирательный залог Финансирования политических партий
Контрольные вопросы
1. Какими нормативными актами регулируется финансирование выборов?
2. Когда впервые введено внебюджетное финансирование избирательной кампании депутата?
3. Когда впервые были введены избирательные фонды?
4. Каков порядок образования избирательного фонда?
5. Каковы источники формирования избирательною фонда?
6. Что представляют собой субъекты добровольных пожертвований в избирательный фонд?
7. Кто не может осуществлять добровольные пожертвования в избирательный фонд?
8. Каковы формы, сроки финансовой отчетности по расходованию средств из избирательных фондов?
9. В чем состоят особенности работы контрольно-ревизионных служб в части контроля за обеспечением финансирования выборов?
План семинарного занятия
1. Понятия финансирования выборов и финансирования избирательной кампании политической партии.
2. Порядок образования избирательных фондов и источники их финаі (сироваиия.
3. Финансовая отчетность по финансовому обеспечению выборов.
4. Избирататсльный залог.
5. Кон грапыю-рсвизиоиная служба.
6. Юридическая ответственность за нарушение порядка финансирования выборов.