117. Как складываются взаимоотношения Президента РФ с исполнительной властью?
Президент РФ имеет решающее влияние на определение структуры и стратегических направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, их формирование . Он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы; назначает и смещает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, руководителей федеральных служб и агентств; принимает отставку Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
--------------------------------
См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290; N 22. Ст. 2544; N 30 (ч. II). Ст. 3619; N 37. Ст. 4181; N 41. Ст. 4553; N 42. Ст. 4788; N 49. Ст. 5768; N 52 (ч. I). Ст. 6366; 2009. N 1. Ст. 95; N 37. Ст. 4396; N 41. Ст. 4731; 2010. N 4. Ст. 369; N 10. Ст. 1057; N 20. Ст. 2435; N 27. Ст. 3445; N 35. Ст. 4528, 4533; 2011. N 5. Ст. 709; N 7. Ст. 938; N 10. Ст. 1341; N 22. Ст. 3155; 2012. N 4. Ст. 470 и др.
Непосредственно Президенту РФ подчиняются министерства и государственные учреждения, ведающие вопросами обороны, государственной безопасности, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, Следственный комитет РФ. Президент РФ утверждает статус этих ведомств, руководит ими лично или через назначаемых руководителей. Правительство РФ только координирует деятельность отраслевых органов государственного управления.
Президент назначает и освобождает от должности полномочных представителей в федеральных округах, палатах Федерального Собрания, Правительстве РФ, Конституционном Суде РФ; представляет Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты РФ и Центрального банка РФ, ставит вопрос об их освобождении.
Президент РФ предлагает региональным законодательным собраниям кандидатуру высшего должностного лица субъекта Федерации (главы республики; губернатора края, области; мэра города федерального значения, автономного образования).
В конфликтных ситуациях Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы исполнительной власти субъекта Федерации. Эта практика будет меняться в сторону демократизации, т.е. возрождения практики прямых выборов глав регионов.Президент РФ отстраняет от должности высшее должностное лицо субъекта Федерации:
1) в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации;
2) утратой доверия Президента РФ;
3) за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
4) в иных случаях, в частности, в связи с совершением уголовно наказуемого деяния.
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм.) Президент РФ издает соответствующие Указы: от 1 февраля 2005 г. N 112, утверждающие Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы ; от 1 февраля 2005 г. N 110 - Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации ; от 18 мая 2009 г. N 561 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" , от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" , от 25 июля 2006 г. N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" и др.
--------------------------------
СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636; 2007. N 10. Ст. 1151; N 16. Ст. 1828; N 49. Ст. 6070; 2008. N 13. Ст. 1186; N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. N 29. Ст.
3597, 3624; N 48. Ст. 5719; N 51. Ст. 6150, 6159; 2010. N 5. Ст. 459; N 7. Ст. 704; N 49. Ст. 6413; N 51 (ч. III). Ст. 6810; 2011. N 1. Ст. 31; N 27. Ст. 3866; N 27. Ст. 3866; N 29. Ст. 4295; N 48. Ст. 6730; N 50. Ст. 7337.СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 439; 2011. N 4. Ст. 578.
СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 437
СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2546.
СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3459; N 38. Ст. 3975; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 209; N 13. Ст. 1530; N 14. Ст. 1664; N 20. Ст. 2390; 2011. N 5. Ст. 711; N 48. Ст. 6778.
СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3461; 2009. N 14. Ст. 1630; 2010. N 37. Ст. 4643; 2011. N 4. Ст. 572; 2011. N 4. Ст. 572.
В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и указаний Президента РФ Указом Президента от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" установлена персональная ответственность руководителей федеральных и региональных органов государственной власти.
--------------------------------
СЗ РФ. 2011. N 14. Ст. 1880.