§ 1.1. Понятие и происхождение финансов и финансовых отношений

Некоторые авторы^[4] полагают, что финансы появились и полу­чили свое развитие одновременно с формированием основ государ­ственности, так как сущность финансов взаимосвязана и взаимо­зависима от функций, возложенных на государство.

Говоря о финансах, мы рассматриваем их в контексте эконо­мической категории, которая отражает развитие уровня экономи­ческих отношений между покупателем и продавцом как по поводу денежных средств, так и инвестиционных ценностей. В этой связи представим ключевые, по нашему мнению, предпосылки возникно­вения финансов, применяя метод событийного ряда.

Рост потребностей граждан, увеличение численности населения городов, расширение межгосударственного взаимодействия, необ­ходимость проведения расчетных операций способствовали разви­тию финансов как самостоятельной экономико-правовой категории.

Термин «финансы» возник в период XIII-XV вв. в торговых городах Италии и представлял собой денежный платеж любого вида и назначения. Спустя некоторое время данный термин стал обозна­чать систему денежных отношений между государством и населени­ем, то есть начал формироваться правовой остов и экономической содержание. Кроме того, финансы представляли собой денежные отношения между двумя субъектами, следовательно, денежные средства выступали материальной основой.

Потребность в безопасности своих граждан, как базовая потреб­ность человека в защите и одна из основных функций государства, придала импульс развитию товарно-денежных отношений, а также поиску новой формы, позволяющей аккумулировать, систематизи­ровать, расходовать и контролировать потоки денежных средств, что дало возможность рассматривать финансы как совокупность денежных отношений, позволяющих осуществлять формирование и использование фондов денежных средств.

В европейских государствах в результате буржуазных револю­ций власть монархов была ограничена, что повлекло за собой сокра­щение властных полномочий монарха на механизм формирования и расходования денежных средств из государственной казны. Был разработан и использован механизм формирования общегосудар­ственного фонда денежных средств, которым глава государства не мог пользоваться единолично.

Такая форма формирования фонда денежных средств получи­ла название «бюджет». Примечательно, что слово «бюджет» іірізішло к нам из Англии, оно означало буквально Считается, '^ιτ°

в XVI-XVII вв. при утверждении субсидии королю канцлер казначей­ства (в то время именно так называлась,должность министра финан­сов), перед завершением обсуждения открывал портфель, в котором хранилась бумага с законопроектом. Данное действие именовалось открытием бюджета, позже в XVII в. бюджетом стали называть доку­мент, содержащий сведения о доходах и расходах государства.

С течением времени формирование бюджета стало носить системный характер, а практика издания закона, отражающего вну­треннее содержание бюджета, прочно закрепилась во многих госу­дарствах. Отметим, что уже на рубеже XVI-XVII вв. формирование государственных доходов и расходов осуществлялось по составам, структуре и направлениям, что было обусловлено необходимостью реализации основных функций государства, исходя из основных направлений развития и расходования бюджета. Направления рас­ходов бюджета включали в себя траты на экономику, социальные нужды, военные цели и управление.

Впоследствии налоговые поступления приобрели преиму­щественно денежную форму, а трудовые повинности и натураль­ные подати постепенно себя изживали, что также способствовало укреплению позиции финансов как перспективно развивающегося направления в экономических отношениях.

Таким образом, развитие финансов и финансовых отношений неразрывно связано с развитием государства. В этой связи, по наше­му мнению, финансы представляют собой экономико-правовые отношения, возникающие по поводу денег в процессе их накопле­ния, распределения и перераспределения в целях осуществления возложенных на государство функций.

На расширение финансовой системы существенное влияние оказала необходимость содержания армии, полицейских чинов, дворцовых служащих, социальных объектов, что повлекло развитие системы налогов, совершенствующей функции государства. Кроме того, возникла необходимость формирования внутренней безопас­ности государства, и в первую очередь это относилось к вопросам регулирования перемещения товаров через границу (таможенные заграждения). Значительное число государств в целях формиро­вания основы для устойчивого развития внутренних рынков, про­мышленности и ведущих отраслей хозяйствования применяли про­текционистские акты, связанные с установление высоких ввозных пошлин. Тем самым сохранялся баланс между импортом и экспор­том, нивелировались угрозы внутренней безопасности, а также уве­личивались поступления в доходную часть бюджета страны.

Таким образом, установление ввозных пошлин (акцизов) сви­детельствует о развитии налоговой системы в целом и отдельных функций в частности. Так, были привнесены изменения в аккуму­лирующую функцию финансов, когда налоги стали взиматься лишь деньгами. Контрольная функция была расширена, потому как недо­статочно было знать объем поступивших средств в доходную часть.

Государство получило возможность, являясь собственником определенной части имущества, а также агентом производства, кон­тролировать расходную часть бюджетов. В ряде европейских стран зарождается традиция проведения дискуссий по вопросам, связанным с формированием и направлениями расходования денежных средств.

Закрепление финансовых механизмов как ведущих рычагов воздействия на экономику, по нашему мнению, состоялось в период Великой депрессии 30-х гг. XX в.

Формирование идеи социального равенства и развития полити­ки социально стабильного государства повлекло за собой становле­ние социальных институтов власти и внедрение мер государствен­ной социальной поддержки населения, среди которых пенсионные выплаты, пособия, а также расширение перечня социальной под­держки населения.

Следует отметить, что сформировавшаяся около ста лет назад финансовая система продолжает стабильно функционировать в большинстве государств мира, с теми или иными особенностями, присущими народам, их населяющим. Неизменной остается связь финансов с другими стоимостными категориями, в том числе капи­талом, ценой, прибылью, заработной платой, что обусловлено:

- во-первых, процессом первичного распределения стоимости готового продукта по элементам, его составляющим (например, прибыль, оплата труда, возмещение производственных затрат);

- во-вторых, оформление созданной в производстве стоимости товара, работы или услуги;

- в-третьих, реализация товара на рынке с формированием стоимостного показателя;

- в-четвертых, управление финансами путем составления пла­тежных балансов, фиксирующих объемы распределения выручки;

- в-пятых, сочетание кредитного и финансового методов в про­цессе финансирования потребностей расширенного воспроизводства;

- в-шестых, формирование личных доходов работников соразмер­но количественно-качественным характеристикам затраченного труда;

- в-седьмых, нахождение в распоряжении государства и хозяй­ствующих субъектов материальных носителей финансовых ресур­сов, которые предназначены для удовлетворения различных обще­ственных потребностей;

- в-восьмых, материализация финансовых отношений субъек­тов хозяйствования с государством (иными контрагентами) в фор­ме прибыли (дивидендов) в бюджет;

- в-девятых, образование финансовых ресурсов на основе соб­ственного капитала или привлеченных средств;

- в-десятых, выступление в качестве вещественного носителя финансовых отношений, возникающих в процессе формирования и использования капитала, который представлен в пассиве бухгал­терского баланса субъекта хозяйствования.

Повсеместное развитие интернета и мобильных приложений сформировали устойчивую тенденцию к развитию финансовых отношений как важнейшего фактора регулирования экономики.

В значительной мере в настоящее время получает развитие регулирующая и накопительная функции финансов, что обусловле­но стремлением граждан не только изучать экономические и финан­совые постулаты, расширяя свой кругозор, но и применять полу­ченные знания на практике для увеличения собственных доходов и улучшения качества жизни.

Исходя из позиции о том, что финансы - это совокупность денежных средств, граждане стремятся разобраться в собственном бюджете, а те из них, кто является предпринимателями - эффектив­но управлять бизнесом, обеспечивая его финансовую устойчивость и экономическую безопасность. Оценка финансовых ресурсов необ­ходима для определения состояния организации, хозяйствующего субъекта или государства в целом. Для этого осуществляется аудит, то есть глубокий анализ статистический и иной документации и информации о доходах и расходах в динамике за определенный период. В целях оценки перспектив развития хозяйствующего субъ­екта и планирования процесса распределения ресурсов осуществля­ется построение прогнозных планов.

В зависимости от сроков предположений и дальнейших направ­лениях развития хозяйствующего субъекта выделяют:

- краткосрочное планирование - на срок до 1 года;

- среднесрочное планирование - на срок от 1 года до 3-х лет;

- долгосрочное планирование - на срок свыше 3-х лет.

В Российской Федерации на протяжении длительного времени отмечалась девальвация роли финансов в общественном сознании. Консервация неуважительного отношения к финансовой систе­ме и попытки частично ее изменить привели к дальнейшему раз­ложению финансов и денежного обращения. Недооценка финан­сов как инструмента регулирования экономики послужила основа­нием финансового напряжения отраслей и предприятий народного хозяйства.

Значительные перемены произошли в начале 2000-х гг., ког­да было сформировано налоговое и бюджетное законодательство на основе принципов финансового планирования и контроля, кото­рые вместе с тем трансформируются в зависимости от сложившейся экономико-политической конъюнктуры.

Например, планирование прослеживается в одном из основных стратегических документов среднесрочного планирования - феде­ральном законе о федеральном бюджете, который утверждается на будущий год и плановый период двух последующих лет с воз­можностью корректировки. Это так называемая «скользящая трех­летка» - новый принцип бюджетного планирования, идея о внедре­нии которого зародилась в 2005 г.

Следует отметить, что в финансовых кругах документ был при­нят с одобрением, так как содержал следующие цели бюджетной политики:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета;

- трансформация федерального бюджета в эффективный меха­низм макроэкономического регулирования;

- реализация современных принципов организации государ­ственных вложений;

- расширение сроков бюджетного планирования;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреж­дения повышать качество оказываемых услуг и эффективно расхо­довать денежные средства.

В конечном итоге мы можем сказать, что возникновение финан­сов и процесс их развития в первую очередь зависит от развития общества в целом. Чем сложнее взаимоотношения между различны­ми социальными слоями и обществами населения, тем более слож­ная складывается экономическая система государства и, соответ­ственно, финансовые отношения.

Таким образом, финансы представляют собой ключевую состав­ляющую экономических отношений, неразрывно связанную с рас­пределением и перераспределение созданных человеком благ.