Понятие бюджета, виды бюджета
В БК РФ под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст.
6).В науке финансового права бюджет рассматривается в трех аспектах: материальном, экономическом, правовом. С материальной точки зрения бюджет - это централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления для осуществления публичных задач и функций.
В экономическом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и муниципальных образований и выполнения функций органов власти и самоуправления.
В юридическом смысле бюджет - это основной финансовый план государства или его территориального образования, обличенный в форму закона или правового акта представительных органов муниципальных образований.
Значение бюджета состоит в том, что аккумуляция в бюджетной системе денежных фондов создает возможности для обеспечения равномерного социально-экономического развития всей страны, обеспечения ее обороноспособности, воспро-
изводства и перераспределения национального дохода и ВВП. Бюджет является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства, выступает проводником его финансовой политики.
Виды бюджета
Текущий бюджет - это правовой акт, устанавливающий бюджетные обязательства субъектов на финансовый год (с 01 января до 31 декабря). Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке (решение о муниципальном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания).
Бюджет на плановый период (стратегический бюджет) закрепляет характеристики и нормативы доходов и расходов федерального бюджета на три финансовых года.
Бюджетный кодекс закрепляет понятие консолидированного бюджета как свода бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК РФ). Данный вид бюджета используется для расчетов и анализа. Составление консолидированных бюджетов возложено на соответствующие исполнительные органы власти. В отличие от самостоятельных бюджетов они утверждению не подлежат и правовыми актами не являются.
Бюджетное законодательство также вводит понятия «минимальные государственные социальные стандарты» и «минимальная бюджетная обеспеченность», что позволяет говорить о наличии такой категории, как минимальный бюджет.
Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.
Минимальная бюджетная обеспеченность - это минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.
Таким образом, минимальный бюджет - это расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы.
Чрезвычайный бюджет - бюджет, принимаемый в условиях введения чрезвычайного положения в стране дополнительно к текущему бюджету либо вместо него. Он составляется в основном в период войн или стихийных бедствий, только в условиях чрезвычайного положения на основе специального закона. Бюджетный кодекс РФ не регламентирует режим чрезвычайного бюджета.
4.3.