Объекты финансового правоотношения

Вопрос об объекте правоотношения долгое время являлся в теории права одним из наиболее дискуссионных. В настоящее время можно выделить два взгляда на объект правоотношения.

Согласно первой позиции, выраженной в обобщенном виде, объектом пра­воотношения являются материальные или нематериальные блага, на которые направлено (или воздействует) поведение всех его участников, осуществляемое в рамках их прав и обязанностей.

Согласно второй позиции главное в определении объекта правоотношения - это управомоченное лицо, ибо именно его интересами определяется объект правоотношения. Определение объекта правоотношения через интерес управо­моченного лица является в значительной мере сориентированным на правоот­ношения микроуровня, где достаточно легко выделить интересы управомочен­ного и обязанного лиц. Что же касается публично-правовых отраслей права, то здесь вряд ли можно это сделать. Так одной из сторон финансового правоотно­шения всегда является государство (муниципальное образование) или уполно­моченный государственный орган, финансово-правовые обязанности, которых нередко сливаются с правами, выражаясь в едином полномочии. Например, со- гласно ст. 31 НК РФ право налогового органа на проведение проверки есть и его обязанность, сформулированная в ст. 32 НК РФ как обязанность осуществ­лять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Под объектом финансового правоотношения следует понимать то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, де­терминированное их интересами в рамках принадлежащих им субъектив­ных прав и обязанностей.

Объекты финансовых правоотношений в силу разнообразия этих правоот­ношений также разнообразны. Объекты финансовых правоотношений могут быть подразделены на две группы: отделимые и неотделимые от материально­го содержания правоотношения.

Отделимые объекты - это объекты, которые с той или иной степенью конкретности зафиксированы или вытекают из анализа финансово-правовых норм и существуют как явления (предметы) окружающего нас мира.

К отделимым объектам финансовых правоотношений относятся:

- налоги;

- сборы;

- бюджетные ассигнования;

- субсидии;

- бюджетные кредиты;

- дотации;

- субвенции;

- 50% прибыли ЦБ РФ;

- свободный остаток прибыли казенных предприятий;

- штрафы, недоимки, пени;

- проекты бюджетов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, го­сударственных и муниципальных внебюджетных фондов;

- бюджеты (как законы и плановые акты) и т.д.

Все эти объекты имеют место только в имущественных финансовых пра­воотношениях и существуют только в денежной форме. Соответственно с точ­ки зрения характеристики объектов имущественных правоотношений они мо­гут рассматриваться как вещи (наличные деньги) и имущественные права (права требования на денежные средства к банку). Все вышеперечисленные от­делимые объекты финансового правоотношения могут быть подразделены на две группы:

1) финансовые ресурсы государства и муниципальных образований,

2) законы (постановления), плановые акты и их проекты.

Неотделимые объекты - это те, которые не зафиксированы в финансово­правовых нормах, могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции и представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоот­ношения, неотделимый от его материального содержания.

К неотделимым объектам финансовых правоотношений относятся:

- государственный финансовый контроль,

- деятельность по поводу установления казенному предприятию порядка распределения прибыли и т.д.

4.3.