Дефицит и профицит бюджета

Принцип сбалансированности бюджета означает полное соответствие доходной и расходной его частей. Поскольку бюд­жет представляет собой плановый документ, довольно сложно гарантировать его исполнение при нулевом сальдо.

Бюджетный дефицит - это состояние бюджета, характе­ризующееся превышением объема предусмотренных в бюдже­те расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо бюджета.

Возникновение дефицита служит показателем «нездоро­вья» национальной экономики, поскольку для его преодоления могут применяться различные методы, ухудшающие финансо­вое состояние государства. Так, выпуск в обращение дополни­тельной денежной массы неизбежно ведет к инфляции, выпуск облигаций государственного займа - к возникновению внутрен­него долга, а финансирование и кредитование других госу­дарств увеличивает внешний долг.

Дефицит бюджета подлежит урегулированию в направле­нии сокращения. Общими мерами в данном направлении яв­ляются (ст. 94-96 БК РФ) следующие:

- реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности;

- реструктуризация государственного внешнего долга;

- усиление контроля за расходованием бюджетных средств;

- сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям;

- упорядочение действующей системы социальных льгот.

В мировой практике безопасным уровнем бюджетного дефицита считается его объем не более 3 % от ВВП. По подсче­там Минфина, дефицит бюджета России в 2017 г. составит 3,16 % ВВП. Для сравнения в 2016 г. этот показатель составил 3,56 %, а в 2015 г. - 2,6 %.

Крайне редко при составлении бюджета складывается противоположное дефициту бюджета состояние - его профи­цит, т.е. превышение доходов над расходами. Для сбалансиро­ванности бюджета в этом случае необходимо применять меры по сокращению доходов от продажи государственной собствен­ности, дополнительному погашению долговых обязательств, увеличению расходов бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней, сокращению налого­вого бремени граждан и организаций.

Контрольные вопросы

1. Совпадают ли понятия «бюджетный доход» и «доход государства»?

2. Обозначьте принципы распределения бюджетных расходов.

3. Охарактеризуйте различные источники бюджетных доходов.

4. Приведите различные классификации бюджетных расходов.

5. Чем отличаются расходы федерального бюджета России в начале 2000-х гг. от современного этапа?

6. В каких фондах закрепляются межбюджетные трансферты?

7. Какие факторы снижают стимулирующую функцию субсидий и субвенций?

8. Определите предельные размеры дотаций.

9. Приведите примеры иных межбюджетных транс­фертов.

10. Приведите примеры нарушений в бюджетной практике России.

11. Каковы источники финансирования дефицита бюд­жета в текущем году?

12. В чем состоит опасность профицита бюджета?

13. Перечислите меры по обеспечению сбалансирован­ности бюджета федерации, региона, города.