МОТИВАЦИИ ПО ГЛАВЕ 1
Нельзя охранять окружающую среду, не мобилизуя мотиваци-онную сферу каждого человека. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и специальная часть экологического права неразрывно связаны между собой.
Их дальнейший взаимный прогресс для России во многом зависит от выработки согласованных ориентиров и позиционных начал по основным вопросам для учета на практике.Специальная часть экологического права развивается благодаря международному сотрудничеству. Современные международные отношения испытывают всё нарастающее влияние международного права окружающей среды и внутреннего экологического права государств. Взаимное проникновение данных областей социальных отношений усиливается, их взаимосвязь непрерывно возрастает.
На международном уровне формирование мотиваций выбора, мировоззрения, ориентированного на охрану окружающей среды, возможно через совершенствование международно-правой охраны окружающей среды на основе использования лучшего мирового опыта.
Накопленный отечественными и зарубежными международниками, юристами и экологами опыт требует постановки и самого пристального внимания вопросам, нами подробно рассматриваемым. В России не имеется даже отечественного учебника по международному праву окружающей среды, а тем более целостного курса специальной части экологического права. Мы вынуждены догонять в этом смысле другие экономически развитые страны. Вперед идти вслепую невозможно. И пребывать в положении ведомых далее также неприемлемо. Необходимо выработать наш собственный, российский взгляд на природу малоизученных вещей.
На пути решения этой задачи имеет значение развитие мотивационной сферы участников международных отношений. Антропоцентрический подход, биоцентрический подход сегодня эволюцион-но вытесняются стремлением к утверждению экологического императива. Одной из попыток создания живого международного языка, языка понятного всём, может быть, и есть международное право окружающей среды.
Экологическое право выступает по отношению к международному сотрудничеству фактором, влияющим на мотивационную сферу развития международного сотрудничества.
Именно в природоохранной сфере происходит приближение западного (и не только) правопонимания к реализации социальных интересов. Сохранение жизни на Земле возможно только по формуле "каждый отдельно и всё вместе". Международно-правовые механизмы регулирования деятельности государств и международных организаций, направленной на сохранение среды обитания человека че-
рез предупреждение, уменьшение и максимально возможное ограничение неблагоприятных воздействий на природу в единстве с национальными правовыми мерами, открывают путь к достижению гармонии общества и природы. Такова основная цель и инструментарий специальной части экологического права. Развитие специальной части экологического права выходит на первый план в качестве мотивации международных отношений в целом.
Комплексный подход обязывает нас подходить к решению задач не по заранее заданной схеме, но творчески. Недостаточно оперировать буквальными значениями, строить свои заключения в строгом соответствии с правилами формальной логики. В этой связи безусловно полезным является рассмотрение элементов экологического сегмента правовой культуры. Это раскрывает дополнительные возможности понимания и оценки российских реалий.
Вопрос соотношения национального и международного рассматривается с учетом известных концепций. Благодаря выделению международного сотрудничества в качестве самостоятельного понятийного элемента и области регулирования производится разграничение понятий. Рассматриваются способы и формы реализации международно-правовых актов по охране окружающей среды во внутреннем праве государств, обратный процесс, а также примеры экстерриториального
правоприменения.
Теоретические выводы, обобщение известных зарубежных изданий позволяют смоделировать структуру специальной части экологического права, дать методические рекомендации по упорядочиванию её содержания.
Создаются типовые планы характеристики родственных вопросов - основа дальнейших исследований.Стимулирование развития международного эколого-правового сотрудничества связано с установлением связей между областями науки, учебными дисциплинами, практикой, определением факторов, под влиянием которых такие связи формируются.
Специальная часть экологического права значительно комплексное науки экологического права и синтезирует больше областей знания, в числе которых много наук, интенсивно развивающихся в наше время. Вместе с тем её значение, полезность для решения проблем экологического права и международного природоохранного сотрудничества трудно переоценить.
Эта область знания и практической деятельности призвана решить задачи, связанные с выработкой предложений по совершенствованию международного права окружающей среды, с выявлением условий правового регулирования охраны окружающей среды за рубежом, отвечающих интересам настоящего и будущего поколений. Применение теории международных отношений является ключом к ответу на вопрос о средствах и методах целенаправленного обеспечения национальной безопасности в сфере экологии.
Составные, комплексные предмет и объект специальной части экологического права требуют учета действия современных международных процессов.
Влияние международных отношений на развитие экологического права конкретных государств опосредовано неравномерным действием тенденций глобализации; региональной интеграции; транс
правительственных отношений. Оно проявляется в форме факторов развития экологического права и новаций экологического законодательства.
Сегодня международные отношения уже несводимы к межгосударственным. Это определяет важность рассмотрения многообразия акторов международных отношений и субъектов международного права и особенностей их специального эколого-правового статуса.
Современное состояние международно-правовой охраны окружающей среды во многом объясняется национальным характером правового регулирования экологических отношений, рассматриваемым далее.