<<
>>

§ 2. Международно-правовая охрана окружающей среды и защита прав человека

Окружающая среда, развитие, демократия, права человека являются основными концепциями, характерными для конца 20-го столетия. Так, рассматривая принципы международного права по охране окружающей среды (международное экологическое право), являющегося важной отраслью международного права, мы становимся свидетелями того, что в большинстве исследований выдвигаются принципы, тесно связанные с правами человека, такие, например, как общая забота о человеке, взаимная связь развития и мира с окружающей средой, охрана окружающей среды, обеспечение прав человека на благоприятную и здоровую окружающую среду.

Здесь было бы уместно вспомнить слова бывшего президента Движения за выживание народа огони (МОСОП), организации, созданной для защиты окружающей среды и прав человека народа огони, проживающего в дельте реки Нигер, Кен Саро-Вива о том, что право на здоровую окружающую среду - это первое право человека .

--------------------------------

Saro-Wiwa Ken. Stand by Me and the Ogoni People // Earth Island Journal. 1995. N 3. P. 35.

Следует согласиться с тем, что развитие международного права прав человека предшествовало международному экологическому праву. С 60-х годов прошлого столетия эти отрасли развивались параллельно, но со все более частым проникновением друг в друга . Степень, в которой международное экологическое право должно принять антропоцентрический подход, основанный на представлении о том, что охрана окружающей среды является оправданной в первую очередь как средство защиты людей, а не как самоцель, являлась важным вопросом на конференциях ООН по окружающей среде и развитию. Так, Комиссия ООН по правам человека в Постановлении от 6 марта 1990 г. "Права человека и окружающая среда" особо отметила существующую взаимную связь между охраной окружающей среды и правами человека.

--------------------------------

Sands Philippe.

Principle of International Enviromental Law. Cambridge University Press, 2003. P. 292.

Именно в результате этой связи наряду с тем, что в современном мире все чаще озвучиваются идеи экологических прав человека, они также превратились в объект исследования различных научных изысканий в сфере международного и внутригосударственного права.

Один из известных исследователей в сфере экологического права профессор М.М. Бринчук отметил, что под экологическими правами и интересами физических и юридических лиц следует понимать признанные и закрепленные в законодательстве права и интересы индивида и юридических лиц, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека и общества при взаимодействии с природой. По мнению ученого, особо акцентирующего внимание на существенной важности признания и правового регулирования экологических прав человека не только для индивидов, но также для общества и государства, гражданин, реализующий соответствующие права, поддерживает повышение уровня природоохранной деятельности государства . Помимо этого, анализируя экологические права, закрепленные в национальном законодательстве, автор выделяет наличие нижеследующих элементов структуры экологических прав человека:

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник М.М. Бринчука "Экологическое право" включен в информационный банк.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. М., 2005. С. 91 - 92.

а) права, направленные на удовлетворение потребностей человека за счет природных ресурсов (право на благоприятную окружающую среду, право на природопользование, право на проживание в благоприятной среде и т.д.);

б) права, направленные на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Соответствующие субъективные возможности обеспечивают взаимодействие фактора охраны здоровья человека с защитой и критерием обеспечения этих прав;

в) права, вбирающие в себя соблюдение права на благоприятную окружающую среду и права на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, а также средства обеспечения их защиты (права на получение реальной правовой информации о состоянии окружающей среды, права на возмещение ущерба здоровью человека и имущества от экологических правонарушений, права на защиту окружающей среды от хозяйственной и иной деятельности, от негативного воздействия чрезвычайных ситуаций стихийного и техногенного характера и т.д.);

г) право собственности на природные ресурсы;

д) экологические права будущих поколений.

По мнению автора, права соответствующей категории исходят из концепции устойчивого развития .

--------------------------------

См.: Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. N 5. С. 9 - 11.

Кроме того, в перечень экологических прав человека следует включить право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, право на физическое, духовное и социальное благосостояние как фактор увеличения продолжительности активной жизни человека, право на выбор врача и медицинского учреждения. Наряду с выделением в особую группу экологических прав права граждан на реализацию своей социальной деятельности в общественном экологическом движении предлагается также подготовка механизмов по реализации права на изменение места проживания в связи с неблагоприятной для жизни и здоровья граждан экологической обстановкой . По утверждению О.С. Колбасова, наряду с существующими и полностью утвердившимися традиционными правами человека (гражданские, политические, экономические, социальные, культурные) появилась необходимость обсуждения вопроса об уточнении понятий "благоприятная естественная жизненная среда для человека" и "право на труд и отдых" .

--------------------------------

См.: Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 1998. С. 14 - 33.

См.: Колбасов О.С. Экология: политика - право. М., 1976. С. 80 - 81, 89.

Вышесказанное позволяет прийти к выводу, что экологические права - это естественные индивидуальные права человека, признанные и закрепленные в законодательном порядке и обеспечивающие удовлетворение различных потребностей человека во взаимосвязи с природой. В целом эффективная реализация экологических прав создает необходимые условия для воплощения в жизнь всех других прав и интересов личности. Важное место среди экологических прав занимает право на жизнь в благоприятной окружающей среде. В научных исследованиях, связанных с правом на благоприятную окружающую среду, отчетливо проявляются тенденции выдвижения различных научно-теоретических концепций об отнесении его либо к коллективным правам, либо же к развитию направления о его взаимосвязи с правом на жизнь.

Наравне с этим существуют также иные позиции, связанные с правом на благоприятную окружающую среду. Например, О.С. Колбасов, исследуя проблему о праве человека на благоприятную окружающую среду, обосновал необходимость его конституционного закрепления.

Впервые на международном уровне право на благоприятную окружающую среду широко обсуждалось и нашло свое нормативное утверждение в Декларации Стокгольмской конференции 1972 г. по проблемам окружающей человека среды. В указанном международном документе было закреплено право индивидов жить и работать в оптимальных природных условиях, а также обязательство государств оказывать всестороннюю помощь в улучшении окружающей среды, уважать экологические интересы своих граждан и граждан других народов.

Положения Принципа 1 Всемирной хартии природы, принятой Генеральной Ассамблей ООН в 1982 г., также можно признать как форму нормативного толкования права на здоровую окружающую среду. Положение, связанное с толкованием права на здоровую окружающую среду, можно встретить и в ст. 23 данного документа.

В ст. 11 Дополнительного протокола 1988 г. об экономических, социальных и культурных правах человека (Сан-Сальвадорский протокол) к Межамериканской конвенции о правах человека регулируются отношения, связанные с правом человека на жизнь в здоровой окружающей среде и обязательством государств-членов в области охраны окружающей среды по содержанию и улучшению ее состояния.

В ст. 24 Африканской хартии прав человека и народов (1981) подчеркивается, что все народы имеют право на общий удовлетворительный уровень окружающей среды, благоприятствующий их развитию.

В Заключительном документе Венской встречи СБСЕ 1986 г., наряду с тем, что отмечается первостепенная важность гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, особо выделяется их полное воплощение в жизнь всеми возможными средствами. В преамбуле Соглашения о взаимной деятельности в сфере экологии и охраны окружающей среды, подписанного в рамках СНГ в 1992 г., существует положение, связанное со здоровой окружающей средой и правом экологической безопасности каждого человека.

Взаимосвязь охраны окружающей среды с правами человека более наглядно выявляется при анализе принципов международно-правовой охраны окружающей среды.

Согласно Принципу 1 Стокгольмской декларации 1972 г. по проблемам окружающей человека среды каждый человек имеет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений . Констатируя впервые на международном уровне взаимосвязь охраны окружающей среды с основными правами человека, данный Принцип закрепил ответственность за обеспечение этого права, а также за охрану и улучшение окружающей среды. Указанный Принцип также соответствует ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

--------------------------------

См.: Международное экологическое право в документах / Сост. Т. Гусейнов. Баку, 2007.

В Стокгольмской декларации отмечается важное значение разного рода природных ресурсов для человека, а также указывается на необходимость их рационального использования и охраны. В Декларации предусмотрено запрещение использования вредных и схожих с ними материалов для окружающей среды.

В соответствии с Принципом 24 данного документа в целях предотвращения вредных воздействий на окружающую среду и их уменьшения, а также для организации рационального контроля предусматривается сотрудничество государств, преимущественно в договорном порядке. Такое сотрудничество осуществляется обязательно с учетом интересов всех суверенных государств при активном участии международных организаций.

Принципы международно-правовой защиты прав человека на благоприятную окружающую среду были также закреплены и развиты во Всемирной хартии природы 1982 г. Данный документ определяет, что именно жизнь в гармоничном согласии с природой предоставляет человеку наилучшие возможности для развития его творческих начал, отдыха и организации досуга.

В Хартии указывается, что каждый человек в соответствии с законодательством своей страны должен иметь возможность участвовать индивидуально или коллективно в процессе разработки решений, непосредственно касающихся окружающей его природной среды, а в случае нанесения ей ущерба или ухудшения ее состояния должен иметь право использовать все средства для ее восстановления.

В Рио-де-Жанейрской декларации 1992 г. по окружающей среде и развитию констатирована необходимость установления нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми. В Повестке дня на XXI век, принятой делегациями 179 государств на конференции в Рио-де-Жанейро, закреплены многосторонние методы предотвращения ухудшения состояния земли, климата и воды, защиты и охраны лесов и различных форм жизни.

Целый ряд соответствующих положений, закрепленных в Декларации, не только отражает взаимосвязь окружающей среды и человеческого измерения, но и воплощает в себе обязательства, возложенные на государства в этой области.

Например, забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития, права на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой (Принцип 1); право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды (Принцип 3); для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику (Принцип 8); экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне (Принцип 10); женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии (Принцип 20); следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех (Принцип 21); коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики (Принцип 22); окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены (Принцип 23).

Помимо названных международных актов многочисленные универсальные международные документы в области международно-правовой охраны окружающей среды наряду с сохранением стабильной экологической ситуации и предотвращением загрязнения окружающей среды также направлены на охрану здоровья и интересов человека в соответствующей сфере. В качестве примера можно назвать Венскую конвенцию об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский протокол к данной Конвенции 1987 г., Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г., Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г., Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., Конвенцию о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочную конвенцию ООН об изменении климата 1992 г. и Киотский протокол к ней 1997 г. и др.

Соответствующие положения о взаимосвязи защиты прав человека и охраны окружающей среды предусмотрены также в международных региональных актах, таких как, например, Европейская конвенция 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Соглашение СНГ 1992 г. о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды и др.

Следует обратить особое внимание на акты международных региональных организаций по охране окружающей среды, принятые в рамках Европейского союза, а также отметить его деятельность, осуществляемую в этом направлении. В целом в рамках данной организации было принято свыше 250 актов, касающихся защиты окружающей среды. Так, согласно ч. 1 ст. 174 Договора о Европейском сообществе 1957 г. в качестве целей деятельности Сообщества относительно окружающей среды были определены следующие направления: сохранение, защита и улучшение состояния окружающей среды; вклад в защиту здоровья людей; достижение разумного и рационального использования природных ресурсов; содействие на международном уровне разрешению региональных и общемировых проблем защиты окружающей среды. В других документах, принятых также в рамках Европейского союза, большое внимание уделяется вопросам, связанным с политикой в области охраны окружающей среды. В качестве примера можно привести подготовленную и реализуемую в рамках данной организации Программу действий. Так, в Программе действий I (1973 - 1976), принятой в 1973 г., был представлен список руководящих начал экологической политики: служение экологической политике по предотвращению загрязнения, а также борьбе с его последствиями; согласование экологической политики с экономической и социальной политикой; учет тенденции воздействия любой программы и решения на окружающую среду; необходимость оказания помощи научным исследованиям в деле усовершенствования научных и технических знаний; возложение любых затрат, связанных с предотвращением и устранением экологического ущерба, на лиц, ответственных в этом деле; заинтересованность всех граждан Союза в охране окружающей среды, а также демонстрация особого внимания общества к существующей проблеме.

Наряду с развитием принципов Программы действий I Программа действий II (1977 - 1982) включила в себя новые руководящие начала экологической политики. В частности, был закреплен новый принцип контроля за загрязнением окружающей среды, который прежде всего заключал в себе идею предотвращения загрязнения, нежели устранения его последствий.

Кроме того, Программа действий III (1983 - 1987) в полной мере определила необходимость согласования экологических интересов и экологической политики, а Программа действий IV (1988 - 1992) предусмотрела интеграцию экологической политики Сообщества с другими направлениями политики, в том числе установила роль охраны окружающей среды как "постоянного фактора" во всех сферах Сообщества.

Программа действий V (1993 - 1999) закрепила участие специалистов, осуществляющих деятельность в различных направлениях социальной и экономической сфер, при разрешении экологических вопросов. Программа действий V также определила новое руководящее начало, связанное со взаимной ответственностью, - формирование принципа субсидиарности. Если в предыдущих документах охрана окружающей среды оценивалась с точки зрения законодательства (а если выразиться точнее - "по направлению сверху вниз"), то Программа действий V определила новую стратегию (т.е. положение о "направлении снизу вверх").

Программа действий VI закрепила четыре приоритетные сферы действия, определяющие общие цели и направления экологической политики Европейского союза до 2010 г.: изменение климата, природа и биоразнообразие, окружающая среда и здоровье, рациональное использование природных ресурсов и управление удалением отходов.

Вопросы, связанные с правом человека на здоровую окружающую среду, являются предметом регулирования не только международно-правовых документов, но также внутригосударственных актов. Несмотря на разные формы изложения данного права в конституциях государств, конечная цель направлена на охрану здоровой окружающей среды и обеспечение связанных с нею прав человека, например: право каждого на обеспечение благоприятной окружающей среды с экологической точки зрения (конституции Федеративной Республики Бразилия, Португалии и т.д.); право каждого на здоровую окружающую среду и право на возмещение ущерба в результате нарушения этих прав (Конституции Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Беларусь и др.); право на поддержание удовлетворительной окружающей среды для охраны здоровья каждого (Конституция Гондураса и др.); право на здоровую и комфортную окружающую среду (Конституция Корейской Республики и др.); право на жизнь человека в здоровых, уравновешенных с экологической точки зрения условиях, соответствующих развитию окружающей среды (Конституция Перу и др.).

Кроме того, в конституциях некоторых государств наряду с отнесением права человека на здоровую окружающую среду к категории коллективных прав (например, в Конституции Колумбии 1991 г. данное право нашло свое отражение в гл. III "О коллективных правах и окружающей среде") можно встретить тенденцию определения указанной субъективной возможности посредством судебного прецедента (Ирландия).

Право на здоровую окружающую среду имеет важное значение не только в связи с закреплением его в правовых документах, но и для научно-теоретических исследований, а также с точки зрения судебной практики. В качестве примера можно указать на дела, рассмотренные Европейским судом по правам человека. Например, в решениях Суда по делам "Остра против Испании" от 9 декабря 1994 г., "Пауелл и Рейнер против Соединенного Королевства" от 21 февраля 1990 г., "Функе против Франции" от 25 февраля 1993 г., "Кесласси против Франции" от 8 февраля 2002 г., "Уинтингс против Соединенного Королевства" от 8 февраля 1978 г., "Параманафан против Германии" от 1 декабря 1986 г., "Лоизиду против Турции" от 18 декабря 1996 г. и т.д. было указано, что по правовой природе право на жилище неразрывно связано с правом на благоприятную окружающую среду по месту проживания граждан.

Надо также отметить, что в широком смысле право на здоровую окружающую среду как совокупное понятие, охватывающее разного рода отношения (существующие отношения по использованию природных ресурсов и недр, их охране и восстановлению, обеспечению экологической безопасности в результате деятельности человека и т.д.), считается составным элементом эколого-правовых отношений. Существует тесная взаимосвязь права на жизнь с благоприятной окружающей средой. Так, в конституциях некоторых государств (в том числе в Конституции Азербайджанской Республики) в основе формулы "право на жизнь" лежит категория "право на жизнь в здоровой окружающей среде". В свою очередь, формирование и развитие благоприятной окружающей среды для человека является главным фактором, создающим условия для обеспечения права на жизнь. С другой стороны, право на благоприятную окружающую среду нельзя ставить исключительно в ряд коллективных прав. Правда, несмотря на то что право на жизнь в здоровой окружающей среде находится в ряду прав нового поколения, оно имеет международную нормативно-правовую основу. Однако, несмотря на закрепление иных коллективных прав (например, право на развитие, право на мир и т.д.) в некоторых международных документах рекомендательного характера (Декларация о праве на развитие 1986 г. и Декларация о праве народов на мир 1984 г.), они все еще не являются предметом регулирования внутригосударственных законодательных актов, а также в международной и национальной судебной практике, тогда как право на здоровую окружающую среду если не напрямую, то опосредованно было предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека и вынесения решения о выплате компенсации за нарушение права человека на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышесказанного было бы неправильно оценивать право на здоровую окружающую среду исключительно как коллективное право. Это может привести к пониманию его как "существующего в пустоте" и необеспеченного права. По нашему мнению, право на здоровую окружающую среду, оценивая его как право нового поколения, следует рассматривать как субъективное право индивида, находящееся во взаимосвязи с правом на жизнь и имеющее соответствующую систему обеспечения (законодательство, суд и т.д.).

Следует отметить, что во многих научных исследованиях авторы констатируют тесную взаимосвязь права на жизнь с правом на здоровую окружающую среду со ссылкой на международно-правовые документы. Например, считается, что право на жизнь, закрепленное в ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., объединяет в себе право на благоприятную окружающую среду и право на защиту окружающей среды от вредного воздействия.

Другая же группа ученых считает, что право на жизнь, закрепленное в международно-правовых документах в области защиты прав человека, подменяет право на здоровую окружающую среду и создает широкие возможности для реализации защиты в полном объеме определенных интересов граждан. На наш взгляд, право на здоровую окружающую среду, не являясь "сухим и однотонным" субъективным правом, содержит целый ряд составных элементов - право каждого на сбор информации о подлинном положении окружающей среды, право лица на получение компенсации за нанесенный ущерб здоровью и имуществу вследствие экологического правонарушения, а также обязательство по нанесению ущерба окружающей среде, природным ресурсам свыше пределов, установленных законом.

Наряду с этим защита и охрана иных смежных прав (охрана здоровья, получение медицинской помощи), обеспечение соответствующих видов безопасности (международной, национальной, экологической, продовольственной), в том числе развитие связанных отраслей (например, экотуризм), являются основным показателем целостности права на здоровую окружающую среду.

Так, в частности, в ст. 45 Конституции Испании (государство, впервые в мире закрепившее право на здоровую окружающую среду) указано, что все имеют право на благоприятную (здоровую) для развития человека окружающую среду, все обязаны ее сохранять. Кроме того, наряду с возложением на лиц, причинивших ущерб окружающей среде, обязательства по его возмещению в ч. III данной статьи предусматривается уголовная или административная ответственность этих лиц.

Одним из вопросов, связанных с защитой и обеспечением права на здоровую окружающую среду, является получение достоверной, а также точной информации об окружающей среде.

Получение более точной информации о состоянии окружающей среды и ее использовании является одним из основных факторов, создающих условия обеспечения и защиты права на здоровую окружающую среду. Также одним из составных элементов права на здоровую окружающую среду считается право на возмещение нанесенного вреда здоровью и имуществу в связи с экологическим правонарушением.

Для этого в первую очередь должны быть осуществлены оценка и анализ критерия экологического правонарушения, а далее вопрос применения ответственности должен стать объектом исследования в отношении соответствующего правонарушения. Это связано с тем, что какое-либо деяние, совершенное против окружающей среды, и его общественная опасность расцениваются в контексте не только нарушения экологического равновесия и отрицательного метода воздействия на природу, но и связанных с этим вопросов нанесения ущерба осуществлению субъективных возможностей человека. Экологические правонарушения, рассматриваемые как конкретный вид правонарушения, также представляют собой часть именно подобного рода обстоятельств.

Существуют разного рода экологические преступления (экологический терроризм, экоцид и т.д.), являющиеся составной частью экологических правонарушений, причиной нарушения окружающей среды, экологической безопасности, а также права на благоприятную окружающую среду, что характеризуется их серьезностью, а порой приводит к невосстанавливаемым последствиям. Анализируемые положения можно встретить в конституциях отдельных государств. Так, согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Наряду с этим согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. В дополнение к этому в ст. 13 Закона приводится перечень системы государственных мер по обеспечению права на благоприятную окружающую среду, что выступает частью усовершенствованной базы, достаточной для решения иных вопросов, вытекающих из соответствующего положения .

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Е.А. Суховой, Е.Н. Абаниной, О.В. Зенюковой включен в информационный банк.

См.: Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды". Постатейный. М., 2006. С. 10, 139.

В отличие от практики других государств ч. I ст. 39 Конституции Азербайджанской Республики, заменяя право на благоприятную окружающую среду иным термином, закрепляет право каждого жить в условиях здоровой окружающей среды. В ч. II указанной статьи особо отмечается, что каждый обладает правом собирать сведения о подлинном состоянии окружающей среды и получать возмещение за ущерб, нанесенный его здоровью и имуществу в связи с экологическим правонарушением.

Таким образом, право человека на благоприятную окружающую среду стоит на стыке международного экологического права, международного права прав человека и соответствующих отраслей внутригосударственного права, нормы которых предусматривают охрану и обеспечение прав человека, в том числе охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Отсюда следует, что в среде, не обеспечивающей охрану и сохранность разновидности, не может быть и речи о защите права на благоприятную окружающую среду. Так что помимо своего нормативного закрепления в международных документах соответствующее субъективное право также должно обеспечиваться реальной адекватной охраной окружающей среды посредством принятия внутригосударственных мер. Содержание понятия "благоприятная окружающая среда" включает не только экономическую потребность человека, но и обеспечение эстетических потребностей, а также способность сохранения разнообразия видов. Именно с этой точки зрения право на благоприятную окружающую среду можно характеризовать как субъективное право, связанное с удовлетворением экономических и других потребностей человека путем использования окружающей среды. В то же время право на благоприятную окружающую среду тесно связано с экологической безопасностью, считающейся комплексным институтом. Так, в целом экологическая безопасность отражает в себе понятие обеспечения защиты в результате возникающих угроз жизненно важным интересам человека и общества, антропогенных и естественных воздействий на окружающую среду. В результате она играет роль важного критерия создания для людей благоприятной среды, связанного с обеспечением и осуществлением права на благоприятную окружающую среду.

В первую очередь право на здоровую окружающую среду имеет непосредственную связь с безопасностью личности. В основе концепции безопасности личности, просматриваемой на универсальном уровне, стоит человеческий фактор. Также обеспечение безопасности индивидов выражается не только в реализации разнообразных мероприятий (законодательных, административных, судебных и т.д.), связанных с защитой прав человека, но и в охране человека от различных угроз (инфекционные болезни, терроризм, экстремизм и т.д.). В то же время отсутствие благоприятной среды для нормальных жизненных условий человека, наличие естественных процессов, приводящих к физическому и моральному истреблению человека и общества в результате антропогенной деятельности, отсутствие обеспечения на должном уровне прав охраны здоровья и получения медицинской помощи, а также отсутствие контроля за производством лекарственных препаратов, непринятие нужных шагов, связанных с обеспечением продовольственной безопасности, и т.д. в конечном счете приводят не только к нарушению права человека на благоприятную окружающую среду и права на жизнь, но и к лишению человека жизни. Правда, если нарушение права на жизнь происходит в результате "активной" деятельности (убийство человека разными способами и т.д.), то отсутствие благоприятной среды заканчивается его "пассивной" гибелью (сокращение продолжительности жизни, подверженность неизлечимым болезням и т.д.). В конечном счете в обоих случаях имеет место посягательство на жизнь человека.

Следует также отметить, что взаимосвязь человеческого фактора с экологической безопасностью можно связать с целым рядом обстоятельств. Так, воздействие на природу вследствие человеческой деятельности не признает границ, углубление и увеличение экологического кризиса в результате антропогенных действий отражается на общечеловеческих ценностях. Например, выброшенный в атмосферу в большом количестве углекислый газ (CO2), вне зависимости от места вхождения, в целом приводит к существенному повышению парникового эффекта атмосферы Земли. Необходимо также подчеркнуть, что в основе разрешения экологического кризиса в современном мире стоит обеспечение экологической безопасности. Основной же целью обеспечения экологической безопасности является охрана человека от негативного влияния окружающей среды, создающего угрозу его жизни и здоровью. Кроме того, экологическую безопасность можно принять как совокупность определенных особенностей окружающей среды, направленных на охрану саморегуляции природных процессов. В это время влияние человека на окружающую среду, за исключением негативных случаев в экологической системе, сохраняется на минимальном уровне в рамках защиты равновесия в экосистеме.

Таким образом, учитывая вышесказанное, можно прийти к выводу, что природа во всем мире подчиняется одинаковым законам и не признает границ. Именно с учетом этого экологические проблемы являются большей частью межгосударственными. Постепенное превращение экологических катастроф в общемировое бедствие принуждает мировое сообщество к единению, что, в свою очередь, способствует еще большему развитию международного сотрудничества в новых направлениях.

<< | >>
Источник: Р.М. Валеев. Международное экологическое право: Учебник, 2012. 2012

Еще по теме § 2. Международно-правовая охрана окружающей среды и защита прав человека:

  1. Н.Б.МУХИТДИНОВ, доктор юридических наук, профессор ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК РЕЗУЛЬТАТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  2. 1. Понятие, формы, объекты и субъекты правовой охраны окружающей среды,
  3. Государственное управление в области охраны окружающей среды
  4. 3. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
  5. Права граждан в области охраны окружающей среды
  6. § 2. Региональное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды
  7. § 2. Международные модельные нормы о защите окружающей среды посредством национального уголовного законодательства
  8. Законодательство в области охраны окружающей среды и его уровни
  9. Основные принципы охраны окружающей среды
  10. Объекты охраны окружающей среды
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -