КАК СОСТАВИТЬ ЗАПРОС НА ПОЛУЧЕНИЕ ВКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
Запрос представляет собой обращение в письменной форме, в форме электронного документа или устной форме с просьбой о предоставлении информации.
Запрос на получение экологической информации может быть составлен в письменной форме и направлен по почте, факсу, e-mail или озвучен в устной форме по телефону или на личном приеме.
Правильно составленный запрос и своевременное обращение за информацией являются залогом получения необходимого ответа в краткие сроки.
Прежде всего, составляя запрос на получение информации, необходимо, четко себе представить, какую информацию вы хотите получить и для каких целей. От этого зависит то, как как сформулировать вопросы и куда их адресовать. Чем точнее сформулированы вопросы, тем большая вероятность получить полный, точный и своевременный ответ.
Например, если рядом с вашим домом неожиданно началось строительство объекта, который, по вашему мнению, может быть опасен для окружающей среды, то вам необходимо узнать: какой объект строится; какие решения органов власти являются основаниями для этого строительства; какие организации осуществляют и финансируют строительство; имеется ли положительное заключение государственной экологической экспертизы проектных материалов? Одним из главных вопросов, которые вы можете задать, - было ли согласовано строительство объекта с жителями данной местности?
Получив ответы на эти вопросы, можно будет понять, законно ли данное строительство. Например, если отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектных материалов, а строительство объекта уже началось, то такая ситуация может являться поводом для обращения в суд с иском о приостановлении и запрещении строительства. Если положительное заключение имеется, но при этом мнение жителей не выяснялось, то это также может являться поводом для судебного разбирательства и приостановления строительства.84
Наиболее эффективным видом запроса представляется запрос, оформленный в письменном виде.
Требования к письменному обращению и порядку его направления содержится в Законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Статьи 7, 8).В соответствии с нормами закона, обращение обязательно должно содержать:
• наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
84 Ю.Я. Якель, Е.Н. Хмелева, И.В. Савельева: Наше право на информацию. 2004. Москва. С. 19-20.
• фамилию, имя, отчество обратившегося;
• почтовый адрес, адрес электронной почты (в случае направления запроса в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
• изложенную суть обращения, и в случае необходимости подтверждения доводов можно приложить к обращению документы и материалы, либо их копии;
• подпись и дату.
Как уже говорилось ранее, в соответствии с Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Статья 8 пункт 5) не нужно обосновывать перед владельцем информации необходимость ее получения, но мы рекомендуем указать в запросе, что истребуемая информация затрагивает права граждан и представляет общественный интерес.
В запросе можно указать ссылки на законодательство, гарантирующее вам право на получение этой информации, и желательно привести цитаты из законов. Данная рекомендация связана с тем, что приведенный в запросе текст закона, гарантирующего ваши права, будет способствовать более оперативному осмыслению и принятию соответствующим должностным лицом решения о предоставлении запрашиваемой вами информации.
В конце запроса мы рекомендуем упомянуть о вашей готовности оспаривать отказ в предоставлении информации, а также предоставление неполной, недостоверной и несвоевременной информации.
Необходимо отметить, что результативным ваш запрос будет в том случае, если сразу правильно адресовать его именно в тот орган, который компетентен в интересующей вас сфере и обладает необходимой информацией.
Если же вы не знаете, кто может компетентно ответить на поставленные вопросы, мы рекомендуем направить запрос одновременно в разные органы, которые, по вашему мнению, могут обладать информацией в данной сфере. Возможно, это сэкономит время на получение ответа.Отправить запрос можно несколькими способами:
• отнести его лично и получить на копии вашего запроса отметку о получении с датой и регистрационным номером;
• отправить запрос заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае дата получения вашего запроса адресатом определяется по отметке о вручении на уведомлении. Копию квитанции об отправке и уведомление обязательно сохраните, так как они могут вам понадобиться в дальнейшем в случае обращения в суд;
• отправить запрос по электронной почте либо через интернетприемные (в интернет-приемных необходимо заполнить установленную органом форму).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
После того как ваш запрос получен и зарегистрирован, органы государственной власти, местного самоуправления обязаны направить вам ответ в течение 30 дней, в исключительных случаях в течении 60 дней.
Для того, чтобы вам было проще составить запрос на получение экологической информации, мы разместили в нашем руководстве образец такого запроса (Приложение II) и перечень федеральных органов государственной власти, в которые можно обратиться за получением экологической информации (Приложение III).
1.13.