<<
>>

3. Экологические правоотношения.

В наиболее общем понимании правовые отношения представляют собой общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего экономи­ческого, природоресурсного, средозащитного, иного фактического со­держания, а лишь приобретают новое дополнительное, юридическое свойство.

Природоресурсовые и природоохранные отношения, будучи уре­гулированными нормами экологического права, становятся экологиче­скими правоотношениями, которые в самых общих чертах подразде­ляются на правоотношения пользования природными ресурсами и пра­воотношения по охране окружающей среды. Эти правовые отношения обусловлены правоотношениями собственности на природные ресур­сы, природные объекты и природные комплексы, а также связаны с правоотношениями по управлению природопользованием и природо­охранной деятельностью, правоотношениями в связи, с экономическим обеспечением природопользования и охраны окружающей среды, пра­воотношениями по применению юридической ответственности за эко­логические нарушения.

При более подробной классификации экологических правовых от­ношений можно выделить: а) земельные правоотношения; б) водные правоотношения; в) лесные правоотношения; г) правоотношения по использованию недр; д) правоотношения по использованию расти­тельного мира; е) правоотношения в связи с использованием животно­го мира; ж) правоотношения, складывающиеся по поводу использова­ния атмосферного пространства; з) правоотношения по охране земель, вод, лесов, недр, животных, растений или атмосферного воздуха; и) правоотношения природного заповедования; к) правоотношения по охране окружающей человека среды.

Экологические правоотношения возникают и прекращаются на ос­новании юридических фактов, классифицируемых на события и дейст­вия. Событие (банкротство юридического лица, смерть гражданина, зем­летрясение, наводнение, ураган и др.) возникает и порождает экологиче­ское правоотношение независимо от воли человека.

Действия, подразде­ляемые на правомерные и неправомерные, связаны с активным поведе­нием людей, и их результатом являются эколого-правовые отношения природоресурсового или природоохранного характера, например, зем­лепользования, водопользования, природного заповедования и т. д. Юридическими фактами, порождающими экологические право­отношения, помимо событий и действий, могут быть также бездействие, договор или несколько этих юридических фактов, в соответствии с ко­торыми возникают права и обязанности участников этих правовых от­ношений. Общественно опасные действия или негативное бездействие порождают экологические правонарушения в виде уголовных преступ­лений или административных и дисциплинарных проступков.

В любых правовых отношениях имеются их объекты, субъекты и содержание. Объектами правоотношений выступают предметы и явле­ния реальной действительности, на которые непосредственно направ­лены юридические права и обязанности субъектов данных правовых отношений.

Объектами вышеперечисленных экологических правоотношений являются природные ресурсы, природные объекты и природные ком­плексы, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании физических и юридических лиц.

К природным ресурсам. как объектам экологических правоотноше­ний, относятся используемые в разных целях участки земель, вод, ле­сов, недр и атмосферного пространства, например участки соответственно сельскохозяйственных, рыболовных водохозяйственных и охот­ничьих лесных угодий, участки линий метро и подземных переходов, воздушных коридоров и трасс авиалиний и т. д.

Природными объектами, выступающими в качестве объектов эко-логических правоотношении, следует признать небольшие по размерам локализованный и персонифицированные участки природных ре­сурсов, представителей животного мира и растительного мира, геологические образования и другие, редкие или уникальные природные объекты, находящиеся в пользовании, неиспользуемые или объявлен­ные памятниками природы и используемые в просветительских, куль­турно-воспитательных и эстетических целях, например, роща, озеро, стадо диких животных, растительное сообщество, дерево, пещера, ва­лун и т. д.

Природные комплексы в значении объектов экологических правоотношений представляют собой отграниченные решениями компетентных органов на местности (в натуре) территории как экосистемы, включающие земельные, водные, другие природные ресурсы и при­родные объекты. Природными комплексами, подвергающимися эколого-правовому регулированию, являются территории заповедников, национальных парков и заказников.

Природные ресурсы и природные объекты, находящиеся на терри­ториях, пострадавших от катастроф, аварий или стихийных бедствий и отграниченных на местности, а также природные ресурсы и природ­ные объекты, входящие в территории городов и иных населенных пунктов, образуют используемые в различных целях и неиспользуемые индивидуально определенные соответственно природно-антропогенные или антропогенно-природные комплексы, в зависимости от степе­ни преобладания на этих территориях природных либо антропогенных ресурсов.

В качестве субъектов экологических правоотношений выступают государство и его органы, наделенные компетенцией по регулирова­нию природоресурсовых и природоохранных отношений, предусмот­ренные законодательством государственные, кооперативные, общест­венные, совместные предприятия, организации, граждане, другие, в том числе и иностранные, юридические и физические лица, которые в установленном законом порядке получили соответственно в пользование или владение юридически обособленные участки природных ре­сурсов и персонифицированные природные объекты или осуществля­ют охрану таких ресурсов и объектов, природное заповедование, обес­печивают охрану окружающей среды и экологическую безопасность. Понятия субъектов права природопользования и правовой охраны ок­ружающей среды могут не совпадать, поскольку не каждый субъект правовых отношений пользования природными ресурсами или объек­тами одновременно является субъектом природоохранных отношений и наоборот. Например, многие государственные органы и граждане, обладающие правом пользования земельными участками, предостав­ленными им для размещения собственных зданий, строений и соору­жений, не являются субъектами природоохранных отношений.

И, на­оборот, субъекты природоохранной деятельности не осуществляют специальные водопользование или иное природопользование.

Содержание экологических правоотношений включает права и обязанности субъектов, в соответствии с которыми данные субъекты должны сообразовывать свои действия (бездействие) применительно к. определенным участкам природных ресурсов, природным объектам и природным комплексам. Эти права и обязанности зависят от категорий субъектов указанных правоотношений, целей, видов и характера при­родопользования или природоохранных работ и мероприятий, иных факторов. Например, государство, как субъект экологических право­отношений, имеет право собственности на природные ресурсы и объ­екты, на получение природоресурсовой и экологической рент; при этом оно обязано осуществлять экологическую функцию по организа­ции и обеспечению рационального, комплексного использования при­родных ресурсов и охраны окружающей среды. Все органы государст­ва вправе пользоваться земельными участками для застройки и обяза­ны использовать их по целевому назначению, рационально, комплекс­но и т. д. Природоохранные органы, помимо указанных прав и обязан­ностей, имеют право и обязаны организовывать и осуществлять дея­тельность по охране природных ресурсов, объектов, комплексов и ок­ружающей среды.

Общие права к обязанности юридических и физических лиц, вы­ступающих в значении субъектов экологических правоотношений, сводятся соответственно к целевому и рациональному использованию природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, охране этих ресурсов, объектов, комплексов и окружающей среды. Специальные права и обязанности таким лицам устанавливаются как субъектам правоотношений землепользования, недропользования, во­допользования, лесопользования или иного природопользования, запо­ведной и другой природоохранной деятельности.

<< | >>
Источник: Л. Н. Мороз, А.В.Неверов, С.В. Апанасевич, И.Л.Мороз. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. Учебное пособие. Минск - 1998. 1998

Еще по теме 3. Экологические правоотношения.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -