§4. Цивилизационный подход к международно-правовому регулированию труда.
Наряду с традиционным для международного права формационным подходом в последнее время все чаще ставится вопрос о возможности и целесообразности применения цивилизационного подхода к объяснению закономерностей исторического развития, особенностей функционирования международного права.
Как отмечает В.М.Шумилов «на новой стадии развития международного права будут утверждаться нормы, которые отвечают интересам основных
124
цивилизационных центров» .
В то же время попытки навязать ценности и принципы европейской цивилизации в области международного права и прав человека государствам, относящимся к другим цивилизациям, убедительно показали, как отмечает Е.А.Лукашева, «...что институты, которые эффективно работают в Европе, непригодны в странах, состоящих из разрозненных племен, для которых принципы свободы, верховенства права, прав человека лишены реального смысла и способны лишь дезориентировать общество, основанное на иных ценностях людей, воспитанных в системе религиозно-мифологических координат»[123] [124]. При осуществлении исследования региональных моделей международно - правового регулирования труда мы сталкиваемся с двумя базовыми проблемами: 1. Несмотря на существование универсальных международных институтов - Международной организации труда и ООН, в частности, государства развивают сотрудничество в сфере труда на региональном уровне и это можно назвать устойчивой тенденцией. Почему возникает потребность в таком сотрудничестве и в чем причина неспособности универсальных международных организаций такие потребности удовлетворить? 2. Как объяснить различие подходов различных региональных объединений к сотрудничеству в области труда? Почему развитое нормативное регулирование трудовых отношений на региональном уровне с большой практикой применения, в том числе через решения судебных органов имеет Европейский Союз, существенный уровень защиты трудовых прав достигнут в рамках Совета Европы, а в других крупных региональных объединениях на Американском континенте, в Африке, Азии и даже на Евразийском пространстве и сфера сотрудничества в сфере труда уже, и механизмы международно-правового регулирования слабее. Могут ли на характер международно-правового сотрудничества, в частности, в сфере труда, оказывать влияние цивилизационные особенности региона, и если могут, то как учесть такие особенности для достижения целей международно-правового регулирования труда? И, конечно, в этом случае нужно выяснить: - какие цели ставят государства, участвуя в региональном сотрудничестве: улучшение условий труда работников или поддержание конкурентных преимуществ на мировом рынке? Можно ли говорить о том, что таким целеполаганием занимается само региональное объединение на основе делегированных ему полномочий? - каковы тенденции международно-правового регулирования труда на региональном уровне с точки зрения преобладания той или иной цели и как эти тенденции соотносятся с тенденциями на универсальном уровне? Цивилизационный подход в правовой науке связан, в первую очередь, с проблематикой сравнительного правоведения. Основоположник науки сравнительного правоведения Р.Давид и его последователь Камилла Жоффре-Спинози провели классификацию правовых систем мира или т.н. правовых семей и предложили их группировку на основные и дополнительные правовые семьи. К основной группе отнесены: романо-германская (континентальная), англосаксонская (семья общего права) и социалистическая правовые семьи. В дополнительную группу вошли религиозная (исламская), традиционная (семья обычного права), дальневосточная и индусская правовые семьи[125] [126]. В рамках исследований правовых семей выделяются классификации по общецивилизационным критериям, к которым отнесены идеологические, политические, религиозные, культурные критерии. Используя больший набор критериев, в сравнительном правоведении выделяются и более дробные классификации правовых систем мира: семья традиционного права (обычного права), семья традиционно-этического права (дальневосточное право), семья религиозного права (иудейское, индусское и исламское право), семья законодательного права (романо-германское право), семья прецедентного права (англо-американское право) и семьи смешанного права (латиноамериканская и скандинавская правовые семьи) . Сравнительно-правовые исследования в области трудового права, как правило, оперируют другим понятием - типологическая классификация национальных систем трудового права, для описания особенностей правового регулирования труда в рамках т.н. правовых семей. Такие исследования в России ведутся относительно недавно, первым на типологию трудового права в рамках трудоправовой картины мира обратил внимание профессор И.Я.Киселев в своих работах, посвященных зарубежному и сравнительному трудовому праву , последние годы тема сравнительной компаративистики в трудовом праве занимаются видные представители Ярославской школы трудового права, 1 профессора Лушникова М.В. и Лушников А.М. В одной из последних своих работ «Сравнительное трудовое право» 2005 г. И.Я.Киселевым было выделено четыре главных типа трудового права: 1) стран развитой рыночной экономики; 2) развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки; 3) стран, осуществляющих переход от централизованно планируемой экономики к рыночной экономике; 4) стран с централизованно планируемой экономикой, а также подтипы и разновидности в рамках каждого из типов. В основу типологии были положены уровень социально-экономического развития стран, а также их географическое положение. В качестве критериев отграничения одного типа от другого были взяты особенности источников, институциональные особенности производственной [127] [128] [129] демократии, специфика коллективно-договорного регулирования, способы - 131 регулирования трудового договора и условии труда . Кроме этой классификации в науке российского трудового права сформулирована еще одна, по типам правового регулирования социальнотрудовых отношений: модель с преобладанием либеральных начал и модель с преобладанием государственно-социальных начал. Указанная типология детально разработана Лушниковой М.В. и Лушниковым А.М. в их курсе трудового 132 права . В рамках науки европейского трудового права существует классификация правового регулирования труда в зависимости от социальной модели государств по типам т.н. капитализма благосостояния . Цивилизационный подход применяется при изучении института прав человека, например, в отношении концепции прав человека «в исламских странах, традиционных обществах (Индия, страны Африки), государствах азиатского региона (Китай, Япония), где происходит сложный процесс взаимодействия религий, религиозно-нравственных учений, традиционной культуры с 134 универсальными международными стандартами» . Как отмечает Э.Л. Садыкова, вполне объективно, что в процессе создания международно-правовых норм посредством согласования воль государств 135 проявляются цивилизационные стереотипы участников . В науке международного права цивилизационный подход также имеет место и проявляется он через явление регионализации. [130] [131] [132] [133] [134] Причем, если в рамках сравнительной компаративистики географические очертания не столь очевидны, то в международном праве преобладает т.н. континентальный подход, идет речь об американском, азиатском, африканском и европейском международном праве, имея в виду влияние соответствующих цивилизаций на международное право. Проявление такого цивилизационного подхода нашло отражение и в институциональном плане через создание региональных международных организаций, которые по замыслу должны объединять все государства континента или «региона» (что может быть и шире по географическому критерию): в частности, это Организация американских государств, Африканский Союз, Совет Европы. Только на азиатском континенте нет единой институциональной формы, а действуют несколько региональных организаций в рамках субрегионов: Лига арабских государств, АСЕАН и другие. Существенное влияние на отсутствие «континентального» единства Азии оказывает, на наш взгляд, религиозная неоднородность. В нашем исследовании мы не преследуем цель обосновать концепцию цивилизационного подхода к международному трудовому праву, но хотим проследить, насколько особенности цивилизаций нашли свое отражение в международно-правовом сотрудничестве государств в сфере труда на уровне конкретных региональных международных организаций.