И Н Т Е Р В Ь Ю магистрантки Саны Жумадиловой (London School of Business and Finance, Лондон, Великобритания)

Вопрос: Какие риски (в том числе операционные) Вы видите по проекту разработки нефтеносного месторождения?

Ответ: Если иметь в виду, что «риск» определяется как опасность, возможность наступления «убытка» и/или «ущерба», то под риском следует понимать такие вредные последствия, как, например: возможность потерь части ресурсов (активов); неполучение доходов; появления дополнительных расходов по сравнению с вариантом, предусмотренным проектом и др.

a) политический;

b) социальный;

c) экономический;

d) экологический,

e) юридический;

f) производственный (операционный, технологический);

g) управленческий.

Все эти риски необходимо предвидеть при разработке проекта и при вложении инвестиции, чтобы умело ими управлять при их наступлении. Конечно, на этой стадии, в максимальной степени невозможно определить все возможные риски и определить их значимость для проекта, тем не менее, существуют методики их определения на ранней стадии. К примеру, в настоящее время, при реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования в Казахстане, можно определить политические риски. Так, например, можно в достаточной степени предвидеть развитие политический системы в стране на ближайшие 5-10 лет, что будет по истечении этого периода, определить сложнее. Можно определить с большой достоверностью степень влияния оппозиции на существующую власть, отношение региональных органов власти к политике Правительства, отношение власти и общества (граждан страны) к иностранным инвестициям и деятельности иностранных компаний в Казахстане, влияние государства на экономику, возможность национализации активов инвестора без полной компенсации, введение ограничений на импорт и экспорт и т.д.

Вопрос: Какие меры были предприняты Вашей компанией для минимизации и устранения этих рисков? С какими проблемами может столкнуться компания при этом?

Ответ: Если говорить о деятельности транснациональной энергетической корпорации «Шеврон», то она работает в Казахстане, в нефтегазовом секторе, вот уже 20 лет. «Шеврон» участвует в реализации таких проектов, как Тенгизский (имеет 50% доли в совместном предприятии «Тенгизшевройл»), Карачаганакский (имеет 18% доли участии в консорциуме «Карачаганак Оперейтинг Компани»), Каспийском трубопроводном консорциуме (имеет 15% доли участия в консорциуме - КТК-Р и КТК-К).

Корпорация «Шеврон» с привлечением внешних юридических, финансовых, налоговых консультантов разработала удачные учредительные документы, инвестиционные договоры, контракты на недропользование, положения которых в максимальной степени минимизируют риски. В частности, на весь период действия контрактов и соглашений по вышеуказанным проектам, в них предусмотрена стабильность положений по следующим важным вопросам: налогообложению, импорту и экспорту, транспортировке углеводородного сырья, привлечения иностранных специалистов, законодательству, роялти, валютному регулированию. Это позволило корпорации «Шеврон» и ее аффилиированным компаниям успешно осуществлять свою деятельность в Казахстане. Конечно, за этот период возникали большие и малые споры с Правительством РК, местными властями, уполномоченными органами по вопросам исполнения заключенных договоров и по толкованию их положений. Однако, каждый раз, наличие стабилизационных норм в этих договорах, позволяло разрешать имеющие споры переговорным путем, путем взаимных компромиссов и без обращения в международный арбитраж или в суд.

Если говорить о будущем, то мы видим определенные риски: политические, которые могут появиться в связи со сменой руководителя страны или с чрезмерным влиянием других стран на внутреннюю политику государства; социальные, например, по подобию Жана-Озенских событий; экологические, например, связанные с необоснованным увеличением экологических платежей и ужесточению ответственности природопользователей; технологические (операционные), например, в связи с изменением «поведения» коллектора (участков недр, откуда добывается нефть) и др.

Вопрос: Какие меры из перечисленных, Вы считаете наиболее эффективными (из уже предпринятых и не предпринятых, т.е.

Ответ: Я думаю, что главными здесь являются подписанные договоры и соглашения, имеющие «стабилизационные» положения, которые в максимальной степени защищают инвестора и недропользователя от часто изменяющихся законов, не справедливых действий государственных органов и чиновников. Стабильность положений юридически значимых документов при реализации любого инвестиционного проекта - это надежная защита от возможных рисков.

Вопрос: Считаете ли Вы необходимым каждой нефтедобывающей компании иметь в организационной структуре подразделение/специалистов, отвечающее за управление рисками (квалифицированных риск-менеджеров)?

Ответ: Хороший вопрос. Современное состояние управления бизнесом, особенно в нефтегазовом секторе, просто подталкивают к тому, чтобы каждая уважающая себя компания имела специальное подразделение, отвечающее за управление рисками, или хотя бы имела специалиста, риск-менеджера. Своевременное определение рисков, управление ими - это архиважная задача для современного бизнеса.

Вопрос: Целесообразно ли на Ваш взгляд создание отдельной структуры (независимой организации) занимающейся вопросами текущих и потенциальных рисков, их мониторинга, взаимодействия с надзорными органами и министерствами, а также вопросами реагирования на чрезвычайные ситуации (как например, аварии на морских месторождениях)?

Ответ: Я считаю, что целесообразно, поскольку от этого зависит успешная хозяйственная и финансовая деятельность любых компаний, тем более нефтяных компаний в условиях ужесточения требований по вопросам охраны окружающей среды, охраны здоровья людей, и безопасности производства.

Вопрос: Как Вы считаете, меры по предотвращению рисков в нефтегазовой отрасли, закрепленные в текущем законодательстве РК, являются ли достаточными для эффективного ими управления?

Ответ: Я полагаю, что для предупреждения и предотвращения рисков, особенно экологических и технологических (операционных), законодательных мер достаточно. Если говорить о нефтегазовой отрасли, то следует отметить, что специальный нормативный правовой акт, именуемый Законом РК «О недрах и недропользовании» (от 24 июня 2010 года, №291-IV), содержит императивные нормы по вопросам охраны недр и окружающей среды, рационального и комплексного использования недр, безопасности населения и персонала.

Экологический кодекс РК (от 9 января 2007 года, №212-III) содержит целую главу, определяющую экологические требования при использовании недр. Действуют другие нормативные правовые акты государства, а также международные правовые акты, к которым присоединилась Республика Казахстан, и которые регулируют практически весь спектр отношений, связанных с обеспечением безопасной деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и нефтяных компаний.

Должен сказать, что вся проблема в исполнение требований законов, поскольку в стране не создана единообразная правоприменительная практика, в том числе судебная. Только практика может свидетельствовать о совершенстве или несовершенстве законодательства. Этот фактор отрицательно влияет на хозяйственную деятельность нефтяных компаний.