Право частной собственности граждан на земельную недвижимость

Право частной собственности граждан на земельную недвижимость как вещное право может быть рассмотрено в нескольких аспектах. Это - самостоятельный институт права, правоотношение, важнейшее субъективное право, разновидность вещного права, правовой титул.

Право частной собственности граждан на земельную недвижимость как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность такой недвижимости гражданам как участникам экономических отношений собственности. Нормы этого института определяют, кому может принадлежать земельная недвижимость и для каких целей, как она должна использоваться, в каких пределах возможно ею распоряжаться, какие способы защиты существуют для охраны прав и законных интересов граждан - собственников земли.

Право частной собственности граждан на земельную недвижимость является составной частью института права частной собственности на земельную недвижимость. Частная собственность в общем плане означает, что часть земель в пределах юрисдикции государства исключается из государственной собственности и становится собственностью отдельных лиц (физических и юридических) [177, с. 3-15].

Право частной собственности на землю как институт права представляет собой систему норм, устанавливающих частную собственность в качестве самостоятельной по отношению к публичной, государственной собственности, основания ее возникновения, изменения и прекращения, объем и порядок осуществления прав и обязанностей частных собственников земли, а также систему гарантий и средств защиты прав земельных собственников.

Право частной собственности на землю как субъективное право охватывает круг прав и обязанностей земельного собственника. Среди основных черт субъективного права собственности на земельную недвижимость можно выделить следующие. Во-первых, такое право вытекает непосредственно из закона.

Право частной собственности на землю может быть классифицировано по нескольким основаниям. Так, по кругу субъектов можно выделить право частной собственности на землю граждан и право частной собственности на землю юридических лиц. Если взять за основу принадлежность на праве собственности нескольким участникам отношений собственности, то можно увидеть, что частная собственность на землю подразделяется на собственность отдельных граждан и общую собственность граждан. Причем, как и общая собственность вообще, собственность на земельные участки может быть общей совместной, т.е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику отношений земельной собственности, и долевой. В последнем случае также возможны несколько вариантов: с выделением или без выделения в натуре (на местности) конкретных долей земельного участка, закрепленного за участниками отношений долевой собственности.

Земельные участки в Республике Беларусь могут находиться в общей собственности граждан и юридических лиц. При этом законодательство не требует обязательственного обособления частей (долей) такой собственности.

Право частной собственности на землю как вещное право отличает состав объектов.

Чтобы быть объектом права собственности, земельный участок должен соответствовать также ряду требований, относящихся к его размеру (площади), местоположению и т.д. Он, кроме всего прочего, должен быть свободен от аналогичных прав третьих лиц, поскольку в частную собственность невозможно предоставить земельную недвижимость, закрепленную на праве исключительной собственности за государством, гражданином или юридическим лицом.

Кроме того, как правильно отмечает Е.А. Галиновская, для того, чтобы быть объектом права частной собственности, земельный участок должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли гражданам и юридическим лицам [97, с. 77].

Земельное законодательство Республики Беларусь устанавливает некоторые категории земель, которые могут находиться только в государственной собственности. Так, в силу ч. 1 ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о земле, к числу таких земель отнесены земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме этого, это - земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.); земли транспорта и связи; земли, предоставленные для нужд обороны; земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения); земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры; земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов, используемые для общих нужд населения; земельные участки, предоставленные или предоставляемые гражданам для целей, предусмотренных законодательством, если в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки городов и других населенных пунктов предусмотрено иное целевое использование этих участков; служебные земельные наделы; земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых.

Перечень таких населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, передаются в частную собственность по заявлению гражданина Республики Беларусь решением соответствующего сельского (поселкового), городского (городов областного подчинения и города Минска), районного исполнительного и распорядительного органа после внесения платы за земельный участок.

Граждане Республики Беларусь, имеющие во владении и пользовании земельные участки, предоставленные им до 16 июня 1993 г. для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, коллективного садоводства и дачного строительства, приобретают один из этих участков по льготной цене. Таким правом они могли воспользоваться, если обратились с заявлениями до 1 января 2000 года.

Льготная цена на земельный участок устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога, уплачиваемого за этот земельный участок, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, на момент подачи заявления гражданином о передаче ему земельного участка в частную собственность. Аналогичным правом приобретения земельного участка в частную собственность по льготной цене обладают наследники лица, имевшего до 16 июня 1993 г. в пожизненном наследуемом владении земельный участок. Также по льготной цене приобретают в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома граждане Республики Беларусь, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством.

Во всех остальных случаях земельные участки приобретаются в частную собственность по нормативной цене, установленной

Советом Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь, исходя из качества земельного участка и его местоположения, и по договорной цене (не ниже нормативной), если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

По обоснованной просьбе гражданина сельский (поселковый), городской (городов областного подчинения и города Минска), районный исполнительный и распорядительный орган может отсрочить внесение платы (ее части) за земельный участок, приобретаемый в собственность, но не более чем на два года (ст. 35 Кодекса о земле).

Объектом права частной собственности является индивидуально-определенный земельный участок (часть земельного участка), по поводу которого возникают отношения земельной собственности. Таким объектом может быть часть земельного участка при условии, что эта часть в установленном порядке выделена в самостоятельный земельный участок.

В соответствии со ст. 17 Кодекса Республики Беларусь о земле, земельный участок определяется как часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации.

В юридической литературе выделяют ряд важных характеристик и юридически значимых признаков земельного участка как недвижимого имущества. К их числу обычно относят размер, место расположения, правовой статус и, кроме того, внутреннюю структуру, качество и даже нормативную доходность [85, с. 28].

Следует указать, что судебная практика всегда требовала и требует указания таких характеристик земельного участка, как цель его использования, размеры и местоположение [98, с. 14].

Законодательство Республики Беларусь определяет, что каждый из земельных участков имеет свой кадастровый номер. Причем, он не только не повторяется на территории Республики Беларусь, но и сохраняется в течение всего периода предоставления земельного участка.

Основными данными, характеризующими земельный участок как объект недвижимого имущества, кроме того, являются назначение, описание границ, местонахождение и площадь.

Как объект правоотношений частной собственности, земельный участок является сложной вещью как по внешнему оформлению, так и по своей внутренней структуре. Как любая сложная вещь, он включает несколько частей. Во-первых, это - наземная часть, непосредственная часть поверхности земли, включая и ее почвенный покров. Во-вторых, это - подземная часть, то есть все то, что находится под поверхностью земли или почвенным слоем. Одновременно эта подземная часть участка выступает частью фонда недр, поэтому регулирование ее использования предусмотрено и законодательством о недрах. В-третьих, это - надземная часть, все, что находится над поверхностью участка, то есть часть воздушного пространства. Собственнику земельного участка предоставлено право использования подземной и надземной частей, если иное не предусмотрено законодательством о недрах, об использовании воздушного пространства.

Как гражданское, так и земельное законодательства требуют, чтобы земельный участок был индивидуализирован, что предполагает установление его размеров, границ и местоположения.

Границы земельного участка устанавливаются на основе документов, выдаваемых в порядке, который определяется на основе земельного законодательства.

Объект права частной земельной собственности специфичен по структуре. Как указывает О.И. Крассов, в ряде случаев в состав данного объекта законодательство включает некоторые иные объекты природы, находящиеся на земельном участке, лес, точнее говоря, древесно-кустарниковую растительность и водные объекты [ 159, с. 22].

Земельные участки, как было отмечено, выступают объектами как гражданского, так и земельных правоотношений. В праве гражданском вещи могут быть связаны между собой общим назначением как главная вещь и принадлежность.

По этому признаку земельные участки как объекты права частной собственности могут быть рассмотрены как главная вещь среди других видов недвижимых имуществ.

По мнению Ю.Г. Жарикова, «к земле как к имуществу в качестве ее принадлежности, должны относиться почвенный покров и естественная растительность; возможно, в таком качестве следует рассматривать и немигрирующие виды дикой фауны» [90, с. 33]. Принадлежностью земли, по его мнению, являются также защитные и мелиоративные устройства и посадки как не имеющие особой от земли хозяйственной ценности или значительно уступающие по ценности земельной. По этим же критериям Ю.Г. Жариков вполне оправданно относит к принадлежности земли и результаты защитных и мелиоративных работ, которые полностью слились с землей. В их числе - планировка поверхности земли, рассоление, химические и некоторые иные вирусы мелиоративных работ и др. [90, с. 33].

Следует указать, что ГК Российской Федерации расширил понятие объекта права частной собственности на землю. Так, в силу п. 2-3 ст. 261 ГК Российской Федерации, если иное не установлено законом, то право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на них лес и растения. Одновременно законодатель подчеркивает, что возможность обладания на праве собственности другими природными объектами и порядок их использования устанавливаются законом о природных ресурсах.

Несколько по-иному складывается правовое регулирование в Республике Беларусь. В силу ст. 5 Лесного кодекса Республики Беларусь 2000 г., единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов, не включена в состав государственного лесного фонда. Вместе с тем, она прямо и не отнесена к числу объектов права частной собственности как принадлежащая юридическому или физическому лицу, как это сделано в законодательстве Российской Федерации.

Иначе, чем в Российской Федерации, урегулирован в Республике Беларусь и режим права собственности на водные объекты. Так, ст. 3 и 4 Водного кодекса Республики Беларусь 1998 г. установили, что все воды (водные объекты), находящиеся на территории Беларуси, составляют государственный водный фонд и исключительную собственность Республики Беларусь. Как в целом водные объекты, так и их части могут предоставляться в пользование юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным. Порядок такого пользования определяется Водным кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь. При характеристике объектов права частной собственности следует также учитывать, что таковыми могут быть только те из земель, которые названы в Кодексе о земле и имеют определенное целевое назначение. При этом законодатель различает круг объектов права частной собственности граждан и юридических лиц Республики Беларусь.

В силу ст. 34 Кодекса Республики Беларусь о земле, в частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретенные для:

• ведения личного подсобного хозяйства;

• строительства и обслуживания жилого дома;

• ведения коллективного садоводства;

• дачного строительства.

Земельное законодательство нормирует предельные размеры частных земельных владений. Так, площадь земельных участков, приобретаемых в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать 1 гектара для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа. Причем, в общую площадь земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, включается и площадь земельного участка, имеющегося при доме.

Земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома передаются гражданам Республики Беларусь в частную собственность сельским (поселковым), городскими (городов областного подчинения и города Минска), районными исполнительными и распорядительными органами в размерах:

• в городах - 0,05 до 0,15 гектара;

• в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - от 0,15 до 0,25 гектара.

В отдельных случаях в зависимости от местных условий и особенностей земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома могут предоставляться гражданам в размерах:

• в городах - менее 0,05 гектара,

• проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - менее 0,15 гектара.

При передаче в частную собственность нескольких земельных участков они рассматриваются как один участок, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома и ведения подсобного хозяйства.

Размеры земельных участков для садоводства и дачного строительства составляют 0,15 гектара на одного члена садового или дачного кооператива. Конкретные размеры участков данной категории частных землевладельцев устанавливаются соответствующим исполнительным и распорядительным органом в зависимости от местных условий и особенностей. Земельные участки могут быть предоставлены в собственность иностранных государств. Иностранное государство может приобрести в собственность земельный участок для обслуживания зданий (части зданий), используемых для размещения постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь, если:

• в соответствии с законодательством иностранного государства Республика Беларусь может для этих же целей приобрести в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства;

• одновременно с приобретением в собственность земельного участка на территории Республики Беларусь иностранное государство предоставляет Республике Беларусь в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства для тех же целей.

Одновременно частью второй ст. 1 Закона Республики Беларусь «О праве собственности на землю» от 16 июня 1993 г. было закреплено важное законоположение: в Республике Беларусь не допускается возврат земли иностранным государствам, юридическим и физическим лицам, утратившим право собственности на нее до 16 июня 1993 г. Аналогичное правило установлено и в отношении наследников бывших земельных собственников. Эти лица наделялись правами приобретения земельного участка в собственность на общих основаниях. В действующем Кодексе о земле такое же правило содержит ч. 2 ст. 11.

Принятие такой нормы обусловлено стремлением законодателя к стабильности в области земельных отношений. Кроме того, не все бывшие собственники имеют документы, подтверждающие их права на земельные участки. Восстановить их не представляется возможным. Что касается их наследников, то возврат земель затрагивает права и законные интересы современных владельцев и пользователей земли. Нельзя не учитывать, что нынешние владельцы и пользователи земли, а также их наследники вложили значительные средства в обустройство, использование и улучшение земель, полностью возместить которые государство не может.

В силу действующего в Республике Беларусь законодательства иностранные граждане вправе иметь земельные участки на территории Республики Беларусь на праве собственности. Вместе с тем, надо учитывать следующее. В соответствии с Договором от 8 декабря 1998 г. «О создании Союзного государства», который заключен между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, в союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств- участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом. В Союзном государстве принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также гражданам, обладающим статусом предпринимателя в соответствии с законом государств-участников [ Хозяйство и право. - 2002. - № 1. - С. 46].

Общее содержание права частной собственности на землю (как и права собственности вообще) может быть раскрыто через совокупность исключительных субъективных правомочий собственника, каждое из которых имеет свою специфику.

Собственник земельного участка имеет право самостоятельно хозяйствовать на земле. Ему принадлежит право на выбор форм хозяйствования (самостоятельной, индивидуальной или в составе коллектива), планирования хозяйственной деятельности, ее финансирования, ему гарантирована независимость от других лиц, государства. Собственник подчиняется только закону, установленным в нем нормам и правилам. Собственник земли вправе самостоятельно, по своему усмотрению установить структуру посевных площадей, определить сроки проведения сельскохозяйственных и иных работ на земле, применять (или не применять) почвозащитные технологии выращивания сельскохозяйственных культур и др.

Ограничения правомочий собственника по самостоятельному хозяйствованию на земле связаны только с целевым назначением принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Владение землей предполагает пользование ею и, при соблюдении установленных требований, использование ресурсов, находящихся на ее поверхности или под землей. Использование земельного участка осуществляется на титуле собственности, а использование других ресурсов и объектов, находящихся на участке собственника, действующее законодательство допускает на титуле пользования. Именно поэтому собственник земли лишен права отчуждения водного источника (непроточного водоема, подземных вод), общераспространенных полезных ископаемых, других природных объектов без одновременного отчуждения земельного участка.

Собственник вправе самостоятельно использовать, в первую очередь, поверхность земельного участка, в том числе и застроить ее. Порядок возведения жилых производственных, культурно-бытовых и иных строений и сооружений как собственниками земельных участков, так и арендаторами земельных участков установлен в Положении, которое утверждено постановлением Госкомзема Республики Беларусь от 14.06.2001 г. № 8 [226]. Требования данного Положения распространяются также на случаи:

• реконструкции;

• расширения;

• нового строительства зданий и сооружений, не предусмотренных градостроительной документацией соответствующих объектов.

Собственник земли самостоятельно решает вопросы выбора проекта строительства, размеров строений, их местоположения и ряд других. Следует отметить, что жилые дома, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, возведенные на земельном участке, принадлежат собственникам земли на праве собственности.

Строения и сооружения, возведенные на участке, являются особыми объектами гражданских прав, обладают известной осложненной оборотоспособностью (хотя их нельзя относить к вещам, ограниченным в обороте, ибо их оборот разрешен). Будучи отделенными от земли, они теряют свое основное назначение, понижаются в цене.

Владелец земельного участка может не только возводить на нем здания и сооружения, но и осуществлять их перестройку или снос. Кроме того, собственник вправе разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, требований о целевом назначении земельного участка. Кроме того, собственники земли имеют право в пределах предоставленных им в установленном порядке земельных участков осуществлять добычу для своих хозяйственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых без предоставления горных отводов разрешается открытым способом, одним уступом, без осуществления взрывных работ, глубиною разработки до двух метров, без права продажи полезных ископаемых.

Строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для своих нужд без предоставления отвода разрешаются на глубину до пяти метров (ст. 30 Кодекса Республики Беларусь о недрах).

Граждане-собственники земельных участков являются собственниками произведенной сельскохозяйственной продукции и доходов от ее реализации.

Посевы (посадки) сельскохозяйственных культур, других насаждений, как и выращенная (переработанная) сельскохозяйственная продукция, принадлежат только собственнику земли (при условии, что он сам хозяйствует на земле, а не сдает данный участок в аренду).

Собственники земельных участков имеют право в установленном порядке проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы. При этом они должны соблюдать природоохранные требования использования земельных участков.

Гражданам-собственникам земельных участков предоставлено право передавать их полностью или частично в аренду. Граждане Республики Беларусь, в частной собственности которых находятся земельные участки, приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, коллективного садоводства и дачного строительства, могут передавать их гражданам Республики Беларусь в аренду при условии сохранения целевого назначения земель, а также с учетом того, что жилые дома, дачи и садовые домики могут передаваться в аренду только вместе с земельным участком в размерах, предусмотренных действующим Кодексом о земле (ст. 70; 72; часть вторая ст. 73).

Частные земельные собственники имеют право на компенсацию затрат в случае изъятия земельного участка или добровольного отказа от него. Они вправе требовать возмещения убытков, причиненных ограничением их прав, связанным с установлением санитарных, защитных и охранных зон вокруг промышленных и иных объектов.

Собственники земли могут нести дополнительные расходы на восстановление зданий и сооружений, поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых. Они определяются исходя из сметной стоимости строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений, стоимости комплекса защитных мероприятий, включая стоимость проектно-изыскательских работ.

Допускается добровольное безвозмездное отчуждение земельных участков, находящихся в частной собственности граждан Республики Беларусь, юридических лиц Республики Беларусь, в собственность Республики Беларусь.

Собственникам предоставлено право на получение равноценного земельного участка при изъятии для государственных или общественных нужд их частных землевладений. В соответствии со ст. 68 Кодекса о земле изъятие для государственных и общественных нужд земельных участков, переданных гражданам Республики Беларусь в частную собственность, может производиться после предоставления по их желанию исполнительными и распорядительными органами равноценного земельного участка, строительства на новом месте юридическими и физическими лицами жилых домов, строений, сооружений и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков (согласно ст. 133 Кодекса).

Собственники земельных участков имеют право:

- продать участок. Реализуя право распоряжения, собственник земли вправе произвести отчуждение земли, в том числе продажу, либо исполнительному и распорядительному органу, либо физическому лицу. Односторонние и двусторонние сделки по распоряжению землей совершаются собственниками земли независимо от сроков приобретения права собственности на участок;

- дополнительно купить земельный надел в пределах установленного размера;

- в установленном порядке требовать установления и прекращения земельного сервитута.

Отношения, связанные с ведением гражданами Республики Беларусь личных подсобных хозяйств и государственной поддержкой этих хозяйств, регулируются также Законом Республики Беларусь от 11.11.2002 г. № 149-3 «О личных подсобных хозяйствах граждан» [219].

Личное подсобное хозяйство граждан - форма хозяйственноправовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на использовании земельных участков, находящихся в частной собственности, в пожизненном наследуемом владении, переданных им в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (ч. 1 ст. 2 Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, имеют право:

• возводить в установленном законом Республики Беларусь порядке хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, на земельных участках, предоставленных им в пожизненное наследуемое владение и находящихся в частной собственности, самостоятельно вести хозяйство на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства;

• совершать любые не противоречащие законодательству Республики Беларусь сделки, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, иметь иные имущественные права;

• использовать привлеченное на добровольных началах и договорных условиях имущество, в том числе денежные средства юридических и физических лиц, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, имеют и иные права, предусмотренные гражданским, земельным и иным законодательством Республики Беларусь (ст. 4 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

В силу ст. 5 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан», на граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, возлагается ряд обязанностей, связанных, в первую очередь, с использованием земельных участков. Они должны:

• обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

• эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять технологии, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований, не допускать ухудшения состояния окружающей среды;

• соблюдать установленные режимы использования земельных участков, требования санитарных норм, а также иные нормы и правила, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, установленные законодательством Республики Беларусь.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, выполняют другие обязанности, предусмотренные гражданским, земельным и иным законодательством Республики Беларусь.

Посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, сельскохозяйственная продукция, произведенная гражданами, осуществляющими ведение личных подсобных хозяйств, являются их собственностью.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная гражданами, осуществляющими ведение личных подсобных хозяйств, используется ими по своему усмотрению, кроме этого, она может быть реализована юридическим и физическим лицам согласно заключенным с ними договорам (ст. 7 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Ведение личного подсобного хозяйства гражданами прекращается при добровольном отказе граждан от земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, при отчуждении или изъятии этих участков в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь (ст. 11 Закона «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Вместе с тем, правовой режим собственности на землю не может быть таким, как обычного имущества. Так называемый «свободный» частный собственник на землю нигде в мире не существует.

В юридической литературе подчеркивается, что собственность на землю - категория историческая. На практику отношений земельной собственности влияют многие факторы: меняющийся характер экономических отношений, развитие производительных сил, традиций, уровень культуры, экологическая ситуация и многие другие.

Во многих странах давно отказались от признания абсолютного права частной земельной собственности. Этот зарубежный опыт ценен идеями, закрепленными в законодательстве. Среди них - социальная концепция частной собственности на землю.

Собственники земли обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

- эффективно использовать предоставленные земельные участки, повышать их плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;

- осуществлять комплекс мероприятий по охране земель;

- своевременно вносить плату за земельные участки;

- не нарушать права других землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков, арендаторов земельных участков;

- в установленном порядке обеспечивать предоставление земельного сервитута. Собственники земельных участков выполняют другие обязанности, предусмотренные земельным законодательством Республики Беларусь.

Поскольку земельные участки отнесены к недвижимому имуществу, их собственники обязаны регистрировать земельную недвижимость, права на нее и сделки с нею.

2.3.