Внешний государственный долг

Внешний государственный долг — сумма финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащая погашению в установленные сроки.

Законодательством Казахстана о внешнем заимствовании и управлении внешним долгом определяется валовой внешний долг как сумма освоенных и непогашенных государственных и негосударственных внешних займов на определенную дату. Он включает государственный внешний долг и негосударственный внешний долг. В государственном внешнем долге выделяется гарантированный государством внешний долг — сумма освоенных и непогашенных негосударственных внешних займов на определенную дату, имеющих государственную гарантию Республики Казахстан.

Наличие внешнего долга означает необходимость передачи части созданного продукта за пределы страны. Процентные платежи по государственному долгу имеют тенденцию быстро расти, что воспроизводит долг «сам себя». Такие выплаты сдерживают будущее экономическое развитие и еще больше усугубляют дефицит бюджета страны-реципиента.

Рост внешнего долга также снижает международный авторитет страны-реципиента и подрывает доверие населения к политике ее правительства.

Негативные последствия крупных и хронических дефицитов и наличия государственного долга связываются с нарушениями макроэкономической стабильности.

Помимо «эффекта вытеснения» инвестиций высокий уровень процента по государственным ценным бумагам привлекает иностранный капитал, но такой приток средств означает прирост внешнего долга. Предпочтительность иностранных шшестиций в отечественные ценные бумаги повышает спрос на национальную валюту (на которую можно приобрести ценные бумаги) и вызывает рост ее курса на международном валютном рынке. Увеличение курса валюты приводит к удорожанию экспорта и удешевлению импорта, в результате чего экспорт сокращается, а импорт увеличивается. Торговый баланс сводится с отрицательным сальдо. Поскольку чистый экспорт (пре-

вышсние экспорта над импортом) является компонентой совокупного спроса, его сокращение или отрицательное сальдо оказывает сдерживающее воздействие на национальное производство.

В этой связи возможно законодательное вмешательство государства, в лице его представительного органа, в рассмотренные процессы путем установления пределов бюджетного дефицита и государственного долга, установления права вето по отдельным статьям расходов бюджета.

По государственному внешнему заимствованию объе- мы привлекаемых средств не могут превышать 50% чистых золотовалютных резервов Национального банка Республики Казахстан.

Законодательством предусмотрен, кроме лимита государственного долга, также лимит государственных гарантий.

Лимит государственных гарантий — фиксированная сумма, утверждаемая в составе республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, в пределах которой Министерством финансов Республики Казахстан мо- • гут быть выданы государственные гарантии Республики Казахстан. Государственные гарантии выдаются в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством перечнем приоритетных секторов экономики, предполагаемых к финансированию за счет привлечения негосударственных внешних займов под гарантии.

В русле мероприятий, направленных на оздоровление финансов, применяется приватизация государственной собственности, то есть отказ от часта акивов путем продажи частному сектору; это снижает нагрузку, которую песет государство по поддержанию малоэффективной собственности.

Становление национальной экономики невозможно без иностранных кредитов, инвестиций в сырьевые отрасли, привлечения передовых технологий в экспортные и импортозамещающие отрасли, в агропромышленный комплекс и производство товаров народного потребления. Но привлечение иностранного капитала и валютных ресурсов требует обоснованного подхода в части высокоэффективного их использования, должной отдачи заемных средств: выплата суммы основного долга и процентов тре-

бует в данном случае передачи части реального продукта в распоряжение других стран. Увеличение значительного внешнего долга могут вызвать долговременные отрицательные экономические последствия, связанные с изменением курса национальной валюты, соотношения экспорта и импорта, затруднениями в развитии отечественной экономики.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Почему государственно-кредитные отношения причисляются к финансовым?
2. Какие кредитные отношения возникают у государства?
3. Охарактеризуйте функции государственного кредита.
4. Изложите систему классификации государственного кредита.
5. Перечислите формы государственного кредита и дайте их краткую характеристику.
6. Какие методы применяются в государственно-кредитных отношениях?
7. Какие факторы вызывают необходимость международного государственного кредита?
8. Какие формы используются в международном государственном кредите?
9. Сформулируйте понятие государственного долга.
10. В чем состоят проблемы внутреннего государственного долга?
11. Каковы основные формы внутреннего государственного долга в Казахстане?
12. Что такое управление государственным долгом и каковы основные его методы?
13. Изложите основные проблемы внешнего государственного долга.