§ 84. Производство расходов

Производство расходов из собранных сумм является как бы заключительным актом исполнения росписи, а потому, как и указано было выше, расходование должно вполне согласоваться со всеми статьями росписи, не допуская произвольных отступлений в форме переносов из одной статьи в другую или из одного года в другой.

Согласно с этим по утверждении росписи каждое ведомство или учреждение получает право на открытие ему на основании росписи такого кредита, который вполне соответствует бюджетному назначению. На счет открытого таким образом кредита производятся расходы посредством выдачи ассигновок на получение из казначейства следуемой суммы. Эти ассигновки бывают частные, общие, авансовые и оборотные. Частные ассигновки пишутся на имя того самого лица, которое должно получить по ним определенную сумму лично для себя. Сборные ассигновки выдаются общей суммой для раздачи нескольким лицам; так, например, получают казначеи разных учреждений деньги для раздачи жалованья служащим. Авансовые ассигновки бывают простые и операционные. Первые выдаются в размере не свыше 300 руб. высшим и 150 руб. низшим органам управления, имеющим право производить расходы, на такие расходные статьи, точные размеры которых трудно предусмотреть; вторые же выдаются в размере не свыше ‘/3 всей суммы операции по каким-нибудь крупным закупкам, работам или заказам. Оборотные ассигновки выдаются в случае платежей одним ведомством или учреждением другому ведомству по расходу, вошедшему в роспись, причем практическое значение такой ассигновки заключается в том, что на сумму, указанную в ассигновке, делается перевод из одного кредита в другой. Хотя все расходы производятся по ассигновкам, но некоторые выдачи совершаются и без посредства ассигновок на основании других документов, как, например, пенсионных книжек, купонов от государственных процентных бумаг и т.п. Непроизведенные выдачи считаются в течение двух лет должными данному лицу или учреждению как кредиторам казны; по истечении же этого срока кредиторы могут восстановить свои права только по особому ходатайству.

Закон точно определяет, кто именно в каждом ведомстве и учреждении имеет право делать распоряжения о производстве того или другого расхода, причем функция эта сосредоточивается иногда в руках особых коллегий (хозяйственных комитетов, правлений и т.п.), а выдача денег производится казначеями. В земских учреждениях и городовом управлении правила производства расходов аналогичны с вышеизложенными; все расходы из сумм земства или города производятся земскими или городскими управами. В крестьянском самоуправлении волостной старшина, заведуя волостными мирскими суммами и волостным мирским имуществом, отвечает за целость их и правильное употребление; то же и староста в отношении к сельскому мирскому хозяйству и к сельским мирским суммам; вообще же порядок расходования мирских средств определяется сельскими и волостными сходами. В органах соединства порядок расходования определяется уставами или постановлениями общих собраний, причем производство расходов, согласно с утвержденными сметами или постановлениями Общих Собраний, поручается обыкновенно исполнительным органам или представителям (Правлениям, старостам, председателям и т.п.), а выдачи производятся или собственными казначеями, или же через казначейства и кредитные учреждения, в которых обязательно или необязательно хранятся суммы, принадлежащие данному органу соединства.

<< | >>

↑

Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 84. Производство расходов:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -