§ 85. Организация кассоводства

Производство в сфере государственного хозяйства предполагает, между прочим, существование таких центров, куда стекаются доходы и откуда они расходуются на удовлетворение государственных потребностей; т.е.

б)              лица и учреждения, хранящие деньги, никоим образом не могут производить выдач по своему усмотрению, а исполняют только законные предписания о выдачах и в) должность кассира или казначея должна быть отделена от должности бухгалтера. Государственные кассы делятся на две категории: административные и финансовые кассы. Кассы административные состоят при отдельных ведомствах администрации и имеют значение приходных касс только в той мере, в какой ведомства или учреждения, при которых они состоят, имеют свои специальные доходы, как, например, университеты, или же собирают для фиска известного рода доходы, как, например, таможенное ведомство, почтовое, телеграфное и др. Вообще же при правильной организации касс административные кассы имеют преимущественно значение касс расходных, в которые поступают необходимые суммы из финансовых касс и из которых эти суммы расходуются на нужды данного ведомства или учреждения. Так как функция расходных касс ограничивается только выдачей сумм по приказам тех ведомств, при которых они состоят, то организация их не столь сложная, как организация касс приходно-расходных или финансовых. В финансовые кассы стекаются государственные доходы, и из них производятся расходы по снабжению деньгами административных касс и непосредственно на те или другие потребности государства в счет кредитов отдельных ведомств. В последовательной связи эти кассы составляют целую организацию при классификации их на классы низшего, среднего порядков, соответствующей обыкновенно делению их на центральные, губернские и уездные кассы. Кассы низшего порядка занимаются непосредственно приемом и выдачей денег, препровождая все остатки в кассы среднего порядка или же в центральную кассу. Кассы среднего порядка, кроме производства приходно-расходной операции, имеют еще наблюдение за низшими кассами и заведуют, между прочим, весьма важною операцией перевода сумм из одной кассы в другую в тех случаях, когда в одной местной кассе оказывается избыток, а в другой - недостаток денег. В центральную кассу стекаются остатки из низших и средних касс и производятся расходы на удовлетворение общих государственных потребностей. Вся совокупность этих касс находится в заведовании одного центрального учреждения, принадлежащего к финансовому ведомству. Такая организация государственного кассо- водства тесно связана с так называемым единством кассы.